В преддверии 24-й годовщины Конституции Республики Казахстан Библиотекой Первого Президента РК - Елбасы была организована выставка «Гарант независимости страны». В этот раз экспонаты выставки, посвященной одной из важнейших страниц истории Республики Казахстан, разместили на третьем этаже библиотеки.
На выставке представлены более тридцати документов, десятки архивных фотографий из фондов Библиотеки Елбасы, десятки экспонатов музейной коллекции библиотеки, материалы из личного архива Первого Президента РК. Благодаря таким уникальным материалам посетители выставки могут проследить основные этапы становления конституционного строя в стране. Личные записи Нурсултана Назарбаева, исторические документы о конституционном развитии гармонично раскрывают историю Конституции Казахстана.
Одним из основных документов экспозиции является Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года, который заложил основы не только государственности современного Казахстана, но и, собственно, Конституции Республики Казахстан. Статья 18 Конституционного закона гласит: «Настоящий закон, наряду с Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР служит основой для разработки новой Конституции Республики».
Как известно, в истории Республики Казахстан были и другие конституции. Принятию первой Конституции суверенного Казахстана предшествовал сложный этап конституционного перехода от советской модели Основного закона к новой, независимой. Первое время после обретения независимости Казахстан жил по Конституции Казахской ССР 1978 года. В советскую Конституцию было внесено огромное количество изменений и дополнений, чтобы она хоть как-то отвечала происходившим изменениям. В постсоветской конституции были представлены обе вертикали власти: законодательная в виде Верховного Совета и исполнительная в виде Президента страны. Таким образом она носила компромиссный характер. Эта неопределенность, а также другие нюансы распределения властных полномочий тормозили развитие Казахстана. В связи с этим встал вопрос о подготовке проекта новой Конституции, который отвечал бы современным требованиям политического, экономического, социального развития Казахстана. Проект Конституции 1993 года был вынесен на всеобщее обсуждение депутатов Верховного Совета. После бурных дебатов депутаты проголосовали и приняли на заседании высшего законодательного органа республики. Так, 28 января 1993 года была принята первая Конституция Республики Казахстан.
Принятие первой Конституции на пленарном заседании Х сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва. Слева направо: З. Федотова, Н. Назарбаев, С. Абдильдин, К. Ережепов. Алматы, 28.01.1993 г.
На экспозиции можно увидеть памятные фотографии, посвященные первой Конституции Казахстана 1993 года, доклад Президента Нурсултана Назарбаева о Конституции 1993 года.
Согласно оценке экспертов, Конституция 1993 года была конституцией переходного периода, она не могла полностью отвечать всем требованиям того периода. Необходимость принятия конституции требовали реалии времени.
Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев проводил много встреч, консультаций с отечественными и зарубежными представителями юриспруденции. Различные памятные фотографии из личного архива Елбасы подтверждают сложность и насыщенность этого процесса.
Ныне действующая Конституция была принята в августе 1995 года на республиканском референдуме. Нурсултан Назарбаев рассказывал, что в процессе подготовки новой конституции он перебрал более двадцати конституций зарубежных стран. В итоге в основу легла конституция Франции Пятой Республики.
«Консультация по реформе казахской конституции» французских экспертов Роллана Дюма, Ги Каркассона и Жака Аттали. Париж, июнь 1995 года
В витринах разделов экспозиции можно увидеть отчеты французских экспертов, которые подготовили и направили свои комментарии Главе государства. Среди документов выставки представлена «Консультация по реформе казахской конституции», подготовленная в июне 1995 года французскими экспертами Ролланом Дюма, Ги Каркассоном и Жаком Аттали.
Нурсултан Назарбаев внимательно изучал все документы, где-то ставил свои метки, конспектировал, отмечал, выделял важные моменты. В дальнейшем, на встречах и консультациях с зарубежными экспертами он детально обсуждал все правки.
Важно отметить тот факт, что за основу казахстанской конституции была взята конституция Франции. Но это не просто копия Французской конституции, а апробация конституционных норм для нужд Казахстана, адаптация европейских конституционных стандартов к казахстанским реалиям.
Встреча с членами Конституционного суда. Алматы, 9.03.1993 г.
Но процесс конституционного развития на этом не закончился. Глава государства обсуждал с отечественными юристами положения Конституции, возможность внесения правок в уже принятую Конституцию.
Обсуждение проектов конституции проходило всенародно, было множество встреч, резолюций, предложений, замечаний. На выставке представлены статьи, в которые были внесены изменения, количество выступавших, поправки, занесенные в Конституцию.
Неслучайно сотрудники библиотеки специально подобрали для экспозиции документы, демонстрирующие моменты работы Нурсултана Назарбаева над проектом Основного закона. На листочках собственной рукой он помечал, если что-то непонятно, подчеркивал.
В экспозиции выставлены экспонаты из музейной коллекции: шариковые ручки, которыми Нурсултан Назарбаев помечал исторические документы, памятные медали за вклад в развитие Конституции. Для поощрения граждан, которые вносят вклад в развитие государственного строя были учреждены специальные медали «К 10-летию конституции РК», «К 15-летию Конституции РК», которые вручались в торжественной обстановке Главой государства или Государственным секретарем.
В дни празднования Конституции часто демонстрируют фотографии, на которых Нурсултан Назарбаев ставит печать, тем самым, утверждая новую Конституцию Казахстана. Для посетителей выставки, гостей библиотеки представлен документ - Конституция Республики Казахстан, утвержденная государственной печатью. К сожелению, большинство граждан мало интересуются историей Конституции и ее нормами.
В экспозиции представлены правительственные телеграммы, которые поступали на имя Президента по случаю принятия Конституции 1995 года. Нурсултана Назарбаева поздравили бывший глава Татарстана Ментемир Шаймиев, председатель Правительства РФ В.С. Черномырдин и многие другие.
Накануне принятия Конституции шло активное обсуждение на страницах печати. Например, фрагменты выдержек из газетных статей. «Что будет из себя представлять новая конституция?».
Символ первого штандарта Президента РК. Подарок от президента «Acces Industries» Л. Блаватника.
На экспозиции присутствуют экспонаты музейной коллекции - подарки, преподнесенные участниками этих событий в ходе презентации Конституции.
В других витринах, наряду с книгами Н.А. Назарбаева, представлены труды отечественных историков, книги юристов по конституционному строительству.
В газете «Экспресс-К» за 6 июля 1995 года был опубликован проект Конституции Казахской Республики
«Казахская Республика утверждается демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшей ценностью которого является человек, его жизнь, права и свободы».
Во многих документах экспозиции имеются правки, добавленные рукой Главой государства. За этими штрихами прослеживается огромная интеллектуальная работа, ведь каждый документ Н. Назарбаев проводил через себя и находил те места, которые требовали правок или изменений. Теперь эти документы стали общедоступны, активно используются в выставках для гостей библиотеки Елбасы, показывая ту эволюцию, которая прошла конституция от идеи и до полного воплощения. Она не сразу была принята. Были жаркие споры, юридические прения. Основной закон все время проходил через фильтры комиссий, общественности, через сито депутатов Парламента и только потом тщательно отшлифованный дошел до гражданина Республики Казахстан. Это наша с вами Конституция!
Редакция портала выражает благодарность администрации Библиотеки Президента РК - Елбасы, в частности, старшему эксперту Службы экскурсионной деятельности Коныршину Кайыржану за интересную и содержательную экскурсию.
