Жинаққа алғысөзді Ш: Уәлиханов атындағы Тарих және этнология институтының бас директоры, тарих ғылымдарының докторы, профессор, ҚР ҰҒА академигі З.Е. Кабульдинов жазды. Басылымның құрастырушылары А.Т. Кайпбаева, М.М. Қозыбаева, О.Х. Мұхатова және т.б.

1920-1930 жылдары Қазақстандағы балалар панасыздығы жаппай сипатқа ие болды. Оның белең алуы революцияның, Бірінші дүниежүзілік және азаматтық соғыстардың, ашаршылықтың, ұжымдастырудың, әлеуметтік-экономикалық дағдарыстың және саяси қуғын-сүргіннің салдарымен байланысты болды. Дәстүрлі туыстық байланыстар мен коммуналдық өзара көмек механизмдерінің бұзылуы көптеген балаларды әдеттегі қорғаныстан айырды. Нәтижесінде мыңдаған кәмелетке толмағандар отбасынсыз, баспанасыз және күнкөріссіз қалды.

Дәстүрлі қазақ қоғамында жетімдерге қамқорлық көбінесе туыстық байланыстармен және өзара қолдау әдет-ғұрыптарымен қамтамасыз етілді. Алайда кеңестік кезеңдегі реформалар мен толқулар, соның ішінде «Кіші Қазан» саясаты, күштеп ұжымдастыру және елдегі жаппай ашаршылық салдарынан қоныс аудару қоғамның әлеуметтік құрылымын айтарлықтай өзгертті. Ата-анасынан айырылған немесе аса қажет жағдайда қалған балалар мен жасөспірімдер балаларды қабылдау бөлімшелеріне, балалар үйлеріне және басқа да мемлекеттік қамқорлық мекемелеріне жиі түседі.

1920 жылдары панасыздыққа қарсы күрес Кеңестік әлеуметтік саясаттың маңызды міндеттерінің біріне айналды. Мемлекеттік органдар мен комсомол ұйымдарының қатысуымен арнайы жасақтар құрылып, вокзалдарда, базарларда және көше балалары жиналатын орындарда рейдтер жүргізілді. Олар қабылдау бөлімшелеріне, балалар үйлері мен коммуналарға жіберілді. Бұл мекемелерде тамақ, медициналық көмек және қарапайым әлеуметтік қолдау көрсетілді. Сонымен қатар, ресурстардың, кадрлардың және қиын тұрмыстық жағдайлардың себебінен көбінесе оқушылардың қашып кетуіне және балалардың көшеге қайта оралуына әкелді.

Әсіресе 1930 жылдардың басындағы ашаршылық жылдарында жағдай күрт қиындай түсті. Қазақстан қалаларында балалар қабылдау бөлімшелері жұмыс істеді, оларға әлсіреген, шаршаған және науқас балалар түсті. Бұдан өзге, қайырымдылық төлемдері ұйымдастырылды, ғимараттар бөлінді, азық-түлікті бірінші кезекте жеткізу шаралары қабылданды. Жұмсалған күш-жігерге қарамастан, апаттардың ауқымы өте ауыр болып қала берді.

1930 жылдары мемлекеттік саясат балаларды шұғыл құтқарудан бақылау, тәрбиелеу және идеологиялық ықпал ету жүйесіне біртіндеп ауысты. Көмектің негізгі түрі балалар үйлері болды. Егер 1920 жылдары олардың басты міндеті оқушылардың физикалық өмір сүруі болса, келесі онжылдықта еңбекке баулу, тәртіп пен кеңестік құндылықтар рухында тәрбиелеуге үлкен мән берілді. Алайда, тәрбиешілердің, жабдықтар мен материалдардың жетіспеушілігіне байланысты бұл жұмыс жиі үлкен қиындықтарға тап болды.

Жинақтың деректі негізін шетелдік және отандық архив қорларында анықталған құжаттар құрады. Басылым беттерінде Ресей Федерациясының, Қырғызстан, Өзбекстан, Тәжікстан архивтерінен, сондай-ақ Қазақстан Республикасының орталық және өңірлік мұрағаттарынан құжаттар енді. Олардың қатарында Қазақстан Республикасының орталық мемлекеттік архиві, ҚР кино-фотоқұжаттары мен дыбыс жазбаларының Орталық мемлекеттік архиві, Қазақстан Республикасы Президентінің архиві, Алматы және Астана қалаларының мемлекеттік архивтерінің, сондай-ақ Алматы, Ақмола, Ақтөбе, Жетісу, Қостанай, Солтүстік Қазақстан және Түркістан облыстары архивтерінің материалдары бар.

Жарияланған материалдардың қатарына қаулылар, директивалық құжаттар, кеңестердің стенограммалары, отырыстардың хаттамалары, есептер, анықтамалар, сауалнамалар, куәгерлер мен олардың ұрпақтарының естеліктері, сондай-ақ сирек кездесетін фотоқұжаттар жатады. Дереккөздердің басым бөлігі алғаш рет жарияланып, ғылыми айналымға енгізілуде.

Жинақтың құрылымы:

1920-1930 жылдардағы Қазақстандағы балалар панасыздығына қарсы күрестің құқықтық негіздері.

1920 жылдары Қазақстанда балалар панасыздығын жою жөніндегі іс-шаралар.

1930 жылдары Қазақстанда балалардың панасыздығы мен қараусыздығына қарсы күрес.

Көршілес елдердегі — Қырғызстан, Тәжікстан, Өзбекстан және Ресейдегі балалар панасыздығымен күрес тәжірибесі.

Оқиға куәгерлері мен олардың ұрпақтары туралы естеліктер.

Фотоқұжаттар.

Жинақтың бөлімдері балаларды қорғаудың нормативтік-құқықтық базасының қалай қалыптасқанын, жергілікті жерлерде қандай практикалық шаралар қолданылғанын, мемлекеттің панасыз және қараусыз қалған балаларға деген көзқарастарының қалай өзгергенін, сондай-ақ іргелес кеңестік республикаларда осындай проблемалардың қалай шешілгенін бақылауға мүмкіндік береді. Естеліктер мен фотоматериалдар 1920-1930 жылдардағы қайғылы оқиғаларды бастан өткерген балалардың күнделікті өмірін, өмір сүру жағдайлары мен тағдырын көрсететін ресми құжаттарды толықтырады.

Балалардың панасыздық тарихы одан әрі жан-жақты зерттеуді қажет етеді. Мұрағаттық құжаттарды анықтау және жариялау осы құбылыстың себептерін, оның ауқымын, Қазақстан тарихының аса күрделі кезеңдеріндегі Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың салдары мен тәжірибесін тереңірек және объективті түсінуге мүмкіндік береді.

Құрастырушылар орталық және өңірлік мемлекеттік архивтердің мамандарына басылымға материалдарды анықтауға және жинауға көмек көрсеткені үшін алғыс білдіреді.

А. Т. Қайпбаева

тарих ғылымдарының кандидаты, доцент

Ш. Ш. Уәлиханов атындағы тарих және этнология

институтының жетекші ғылыми қызметкері