Эксплуатация атомной энергии требует осмысления и реализации под международным контролем совместных действий по проблемам безопасности использования мирного атома, борьбе с хищением и незаконным вывозом ядерных материалов, по пресечению попыток ядерного терроризма. Фундаментальные шаги, предпринятые правительствами мировых держав и международными организациями в третьем тысячелетии, не решили проблему ядерной безопасности. Ядерное окружение перестало быть прерогативой «большой» пятерки, количество обладателей ядерным оружием возросло. С утилизацией ядерных отходов возникла проблема хранилищ ядерных отходов, которые должны обеспечить безопасность длительной эксплуатации, не угрожая обществу и природе.
Нестабильность на Ближнем Востоке существенно осложнилась как опасными ядерными амбициями, так и соперничеством, возникшем в странах Азии – Иране, Индии, Пакистане, КНДР и др.
Мир подошел к той черте, за которой ядерная угроза измеряется уже не количеством ядерного арсенала, а простым фактом наличия атомной энергии. Все это требует активизации усилий мирового сообщества по предотвращению дальнейшего «расползания» ядерного сырья, по строительству модернизированной системы международного контроля его мирного использования.
В непростых геополитических условиях 90-х годов прошлого века происходило формирование векторов мирной внешней политики Казахстана. Понимая свою глобальную ответственность перед мировым сообществом в обеспечении ядерной безопасности, Казахстан принял, как в дальнейшем доказало время, единственно правильное решение – 25 лет назад, 29 августа, Главой государства был подписан указ о закрытии Семипалатинского ядерного полигона. Казахстан получил такой «горький» опыт в наследство от СССР. 50 лет ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне принесли невосполнимые потери здоровью казахского народа и окружающей среде. По мнению специалистов, общее число казахстанцев, подвергнувшихся в той или иной мере облучению, составило сотни тысяч человек. Еще не одно поколение казахстанцев будет испытывать на своем здоровье последствия ядерных испытаний. СССР оставила в Казахстане 1216 боеголовок для межконтинентальных баллистических ракет и зарядов для тяжелых бомбардировщиков. Это был четвертый в мире ядерный арсенал. Помимо этого, Казахстан обладал целой индустрией атомного производства и испытаний, включая научно-исследовательскую базу для создания и модернизации ядерного оружия.
В 1992 году Казахстан, уже как независимое государство, подписал Лиссабонский протокол к Договору СНВ-1, в котором зафиксировал свои обязательства о нераспространении ядерного оружия.
В 1993 году одним из первых в СНГ присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия.
В декабре 1994 года ядерными державами мира был подписан меморандум о гарантиях безопасности Республике Казахстан и завершился вывод с территории республики всего ядерного оружия.
В 1995 году был уничтожен последний ядерный заряд на бывшем Семипалатинском полигоне.
С 1993 по 2000 годы была успешно реализована программа Совместного Сокращения Угрозы, известная также как программа Нанна-Лугара, цель которой заключалась в содействии странам бывшего СССР по вопросам транспортировки, хранения, ликвидации ядерного оружия и предотвращения его возможного распространения.
Став субъектом международного права, Казахстан подтвердил свое стремление в осуществлении миролюбивой внешней политики. Страна начала играть активную роль в укреплении режима нераспространения ядерного оружия.
Глава государства в книге «Эпицентр мира» рассказал о том, как, обладая таким потенциалом могущества и влияния, было принято решение об отказе от него.
Приводились реальные аргументы в пользу сохранения ядерного статуса:
• Собственный ядерный зонт представлялся залогом безопасности страны, гарантией сдерживания амбиций вероятного противника.
• сохранение ядерных сил должно было компенсировать количественные и качественные пробелы в обычных видах вооружений, существовавшие в то время в Казахстане.
• ядерное оружие придавало Казахстану статус региональной сверхдержавы.
• сохранение ядерного комплекса было необходимо для развития научно-технического потенциала, фундаментальной и прикладной науки.
Другими словами, «ядерное искушение» имело под собой солидные обоснования. Но Казахстан стал безъядерным государством осознанно, руководствуясь рядом принципиальных моментов.
Это решение отвечало интересам казахстанцев. В 1989 году в Казахстане возникло движение «Невада - Семей», объединившее людей, выступивших за закрытие Семипалатинского ядерного полигона.
Выбор безъядерного статуса – это результат понимания Казахстаном опасных последствий дисбаланса геополитической системы безопасности в начале 90-х годов.
Отказ от ядерного оружия связан с тем, что Казахстан с первых дней своей независимости избрал миролюбивый внешнеполитический курс. Этим актом международному сообществу было продемонстрирована открытость внешней политики, приверженность миру, свободному от военной угрозы. Взамен страна получила прочные гарантии территориальной целостности и уважения суверенитета от ядерных держав – США, России, Великобритании, Франции и Китая. Казахстан решает проблемы ликвидации последствий ядерных испытаний. За 25 лет была осуществлена выплата компенсаций лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на проведение лечебно-профилактических мероприятий среди населения, на восстановление экологии регионов, прилагающих к полигону. Отказавшись от ядерного статуса, Казахстан, тем не менее, не стал сторонним наблюдателем процесса обеспечения ядерной безопасности.
Накопленный за прошедшие 25 лет опыт участия в процессе ядерного разоружения и нераспространения дает право Казахстану высказать свое видение проблемы глобальной безопасности. Сегодня необходимо совершенствование механизмов обеспечения безопасности, прежде всего ядерной. Необходима универсализация всех принципов нераспространения.
В течение последних 25 лет Казахстан ведет последовательную политику в области ядерного разоружения, и в этом, несомненно, заслуга Президента Казахстана Н.А. Назарбаева, который регулярно, на каждом саммите по ядерной безопасности продвигает инициативы по ограничению и ликвидации ядерной угрозы. Глава государства много сделал для того, чтобы независимый Казахстан стал миролюбивым, безъядерным государством.
А.М. СУЛЕЙМЕНОВ
