23 августа 1916 года секретным приказом генерал-губернатора А. Куропаткина были освобождены от набора должностные лица волостных, сельских и аульных управлений; нижние полицейские чины из коренного населения; имамы, муллы и мударисы; счетоводы и бухгалтеры в учреждениях мелкого кредита; "туземцы”, занимающие должности в правительственных учреждениях, пользующиеся правами дворян и потомственных почетных граждан, а также лично пользующиеся такими правами. Разными тактическими приемами царизму удалось отколоть от общенационального движения "туземную” администрацию, часть байства и мусульманского духовенства, которые помогали проведению мобилизации на тыловые работы. Зачастую их сыновья освобождались от мобилизации, что вызывало возмущение бедняков.
