Эвакуация населения и промышленности из западныз районов СССР в Северо-Казахстанскую область (1941-1943 гг.)

Перебазирование основных производительных сил из прифронтовых и угрожаемых районов на Восток – одна из ярчайших страниц истории Великой Отечественной войны. Вызванное крайне неблагоприятной фронтовой обстановкой начального периода войны оно вместе с тем явилось важнейшим звеном перестройки народного хозяйства на военный лад, развертыванием в глубоком тылу главной военно-промышленной базы страны [1].

Кропивницкий Н. в статье «Документы Центрального государственного архива Казахстана об эвакуации населения (1941-1943 гг.) пишет: «Между тем, в советской, также как в современной российской и казахстанской историографии, (не говоря о зарубежной) тема эвакуации принадлежит к числу слабо раскрытых в научном плане. В военно-исторической или другой специальной литературе до сих пор нет крупных исследований, посвященных перебазированию производительных сил в 1941-1942 годы, эвакуации населения и различных этносов СССР в 1941-1943 годах» [2]. Автором данной статьи на основе исследований документов государственного архива Северо-Казахстанской области и Архива Президента Республики Казахстан рассмотрены вопросы эвакуации населения и материальных ценностей в Северо-Казахстанскую область.

Эвакуация населения сыграла особую роль в формировании многонационального состава населения  Северного Казахстана. В Северо-Казахстанскую область были эвакуированы десятки тысяч людей из западных областей СССР, что явилось источником пополнения населения региона в рассматриваемый период.

В годы Великой Отечественной войны учет населения велся по различным каналам, поэтому авторами статьи привлечены фонды документов различных государственных и партийных органов, механическое движение исследовано на основе данных  эвакоотдела,  военного отдела обкома партии, переселенческого управления.

5 июля 1941 года СНК СССР принял специальное постановление «О порядке эвакуации населения в военное время».  Эвакуационные пункты  создавались главным образом при крупных железнодорожных узлах и речных портах.  Эвакуационные пункты обеспечивали эвакуированных граждан  питанием, медицинской помощью и размещением. 8 июля 1941 года Исполком Северо-Казахстанского областного совета депутатов трудящихся принимает решение «Об организации эвакопункта при станции Петропавловск» [3]. Эвакопункт на станции Петропавловск был организован на базе школ №45, №49 и клуба имени Ленина. Тресту столовых и ресторанов г. Петропавловска было поручено организовать общественное питание на эвакопункте, автоуправление города остановило автобусное движение по городу для использования транспорта эвакопунктом.

10 июля 1941 года в Алма-Ату в ЦК КП (б) Казахстана и СНК Казахстана была направлена телеграмма из Северо-Казахстанского обкома партии о готовности эвакопункта к приему эвакуированного населения. В телеграмме сообщается: «организован эвакуационный пункт в городе, начальником эвакопункта назначен Молостов. В штате три политработника, семь медработников. За пунктом закреплен транспорт, выделено 100 тысяч рублей, продукты. По районам подобраны лучшие колхозы, совхозы и МТС для приема населения. Извещения по прибытию нет, за исключением единиц, прибывающих самотеком» [4].

31 августа 1941 года бюро Северо-Казахстанского обкома КП Казахстана и исполком облсовета приняли решение «О принятии переселенцев» На этот  раз речь шла о гражданах СССР, которые проживали на территории страны, оккупированной врагом. В сентябре в область прибыла первая волна переселенцев. Таких волн в течение первых лет войны было несколько. Прибывшие люди были разных национальностей – русские и украинцы, белорусы и евреи, поляки и немцы, латыши и другие.

Одним из наиболее сложных вопросов истории эвакуации является определение численности населения, переселившегося на восток страны в 1941 – 42 годах …. В соответствии с «Инструкцией по учету эвакуированного населения» выпущенной в августе 1941 года такой учет должны были вести городские и районные исполкомы. Инструкция предусматривала составление нескольких форм списков, включая и сводную  форму №1, в которой обобщенные цифровые показатели численности прибывших группировались по областям «выхода», как говорилось в инструкции, т.е. прежнего местожительства, а также по национальной принадлежности [5].

Таблица 1.

Количество семей и лиц прибывших в Каз. ССР и Северо-Казахстанскую область на 1-ое сентября 1941 года (фрагмент сводной формы №1) [6]

По половому составу среди прибывших в область в сентябре 1941 года преобладали женщины – 67,4%, мужчины – 32,6%. Возрастной состав был представлен следующим образом: мужчины в возрасте от 16 до 59 лет – 10,5%, женщины в возрасте от 16 до 54 лет – 39,2% и дети – 50,3%. По национальному составу на долю русских пришлось - 54,9%, евреев – 17, украинцев – 10, белорусов – 4,6, латышей -1,5, поляков -1,2, немцев – 0,1 и прочих – 10,7%.

Первая волна эвакуированных (беженцев) стала прибывать в нашу область в июле 1941 года. Так в постановлении Исполкома обл. совета депутатов трудящихся и Бюро Северо-Казахстанского обкома КП(б) К от 16 июля 1941 года «О размещении эвакуированного населения из прифронтовой полосы» [7] из Ленинграда планировалось разместить эвакуированных членов семей рабочих и служащих в количестве 26 000 человек. В соответствии с постановлением СНК СССР, расположить эвакуированное население планировалось по следующим городам и районам области:

Таблица 2.

План размещения эвакуированных членов семей рабочих и служащих из Ленинграда

Постановление обязывало председателей исполкомов райсоветов, секретарей райкомов партии в суточный срок подготовить помещения в колхозах, совхозах и МТС, выделить необходимое количество транспорта для перевозки приезжающих со станции прибытия до места размещения.

Всего же на 1  ноября 1941 прибыло из Ленинграда 9 729 человек [8]. По районам области было расселено 8844 человек. Наибольшее количество ленинградцев приняли Кокшетауский район (1785 чел.), Келлеровский (1380) и Петропавловский районы (1056 чел).

Кроме того, из Курска прибыли и были устроены в г. Петропавловске: Центральная школа слепых в количестве 110 человек, ремесленная школа из Криворожья в количестве - 328 человек. Харьковский детский дом в количестве 260 человек разместился  в Ленинском районе.

По данным заместителя Уполномоченного Управления по эвакуации при СНК Каз. ССР М.Д. Яковлева  в Северо-Казахстанской области на 25 ноября 1941 года насчитывалось 13 347 эвакуированного населения [9].

24 сентября 1941 года Северо-Казахстанская область согласно «Плана размещения эвакуированных из Крыма, Запорожья, Курской области и города Харькова» [10] разместила по районам 7000 рабочих, служащих и их семей из Крыма, Запорожья и Курской области, 3000 женщин и детей из Украины.

На 5 ноября 1941 года в Северо-Казахстанскую область по сведениям  заместителя председателя Исполкома областного совета депутатов трудящихся из запланированных  79000 переселенцев-немцев в область прибыло 47906 человек [11].

По данным Северо-Казахстанского эвакуационного отдела на 10 декабря 1941 года по шестнадцати районам области было размещено 14853  эвакуированных граждан, из них мужчин – 2840 человек, женщин 7225 и детей – 4788 человек.  Наибольшее количество эвакуированного населения приняли Кокшетауский (2469 чел.), Айыртауский (2170), Петропавловский (2148) и Советский районы (1348), остальные районы на этот период приняли от 900 до 160 человек [12].

Рост населения  области, особенно городов и районных центров происходил за счет прибывших  эвакуированных рабочих  из прифронтовых территорий СССР. В связи с этим резко обострились жилищные и бытовые проблемы. Так, в соответствии с  постановлением исполкома СКО «Об обеспечении жилой площадью семей красноармейцев и эвакуированных» была установлена временная жилищно-санитарная норма всех жилых помещений г. Петропавловска, г. Кокшетау и районных центров в четыре кв. метра на человека [13], к 1943 году на человека приходилось 2,3 кв. метра [14].

Совет по эвакуации и союзные наркоматы (министерства) приняли решения о перебазировании в Казахстан нескольких сотен промышленных предприятии, учреждений науки и культуры, высших учебных заведении. Промышленные предприятия из западных  районов страны направлялись главным образом в областные центры Казахстана – Алма-Ату, Чимкент, Семипалатинск, Петропавловск и Уральск [15].

Областной центр в первый год войны принял коллективы и оборудование 20 заводов, фабрик и других предприятий. За их счет удвоились и утроились производственные мощности хромового завода (ныне ордена Трудового Красного Знамени кожевенного завода), валяльно-обувной фабрики. Образовалась группа оборонных заводов: №№ 239 (в советский период завод им. В.В. Куйбышева, ныне ОАО «ЗИКСТО»), 347 (завод исполнительных механизмов, ныне ОАО «Мунаймаш»), 641 (ОАО «Завод им. С.М. Кирова), 675 (завод электроизоляционных материалов им. М.И. Калинина, в 2000 году ликвидирован согласно закону «О банкротстве»), завод малолитражных двигателей. Кроме того прибыли махорочная и швейная фабрики, хлебо- и спиртоводочный комбинаты [16].

Таблица 3.

Список предприятий, учреждений и учебных заведений, эвакуированных в Северо-Казахстанскую область в августе-декабре 1941 года [17]

После эвакуации в Петропавловск имело место образование одного завода из нескольких: так завод №239 был создан на базе московского завода и частично заводов №182, №375 и №215. Завод №675 создан на базе производственного оборудования Московского электроизоляционного завода (МЭИЗ), Хотьковского завода электроизоляционных материалов (ЗЭИМ) и части московского завода «Изолит». Завод №347 создан на базе завода Наркомата судостроительной промышленности из г. Таганрога Ростовской области и части завода №182 из г. Махачкалы.

В Архиве Президента Республики Казахстан в фонде 725 имеется «Сводка о прибытии и размещении эвакуированного населения в Казахскую ССР на 10 января 1942 года» [18]. В ней содержится информация о количестве всего прибывшего эвакуированного населения, половом составе, о том, откуда прибыли и куда были направлены. Приведем сведения по Северо-Казахстанской области:

Таблица 4.

Сводка о прибытии и размещении эвакуированного населения в Северо-Казахстанскую область на 10 января 1942 года

Из таблицы видно, что в этот период прибывает эвакуированное население из прифронтовой зоны  и г. Москвы. В колхозы области было направлено 12911 человек, в совхозы – 479, МТС – 280, в промышленные предприятия – 1100 и прочие организации – 2532. На эвакопункте находилось 142 человека и 680 выбыло в другие области.

Вторую волну эвакуации в Казахстан и Северо-Казахстанскую область относят ко второй половине июля 1942 года, ее окончание к декабрю 1942 – январю 1943 года.

В докладной записке от 1 августа 1942 года о выполнении постановления ЦК КП(б) Казахстана от 18.03.1942 г. «О состоянии и задачах партийного руководства местным Советом депутатов трудящихся» сообщается: «С момента начала эвакуации размещено по районам области 27113 человек и из 12587 человек трудоспособных трудоустроено 9030 человек» [19].

Большую работу провел Петропавловский  Городской Совет по размещению, восстановлению и по обеспечению рабочей силой в городе эвакуированных оборонных заводов, которые в короткий срок, закончив восстановительный период, приступили к нормальной производственной деятельности.

Петропавловским Горсоветом проведена работа, во-первых, по размещению в городе эвакуированных семей, эвакогоспиталей, учебных заведений; во-вторых, по мобилизации населения на сельскохозяйственные работы, и также для промышленности; в-третьих, по оказанию необходимой помощи семьям красноармейцев и инвалидам Отечественной войны. С момента начала эвакуации размещено по городу: эвакуированного населения 9000 человек, 5 эвакогоспиталей, 2 вуза и 4 школы. По городу мобилизованы на сельскохозяйственные работы  4045 человек из числа эвакуированных граждан. В рамках поддержки семей военных и инвалидов войны только за 8 месяцев 1942 года эвакуированным семьям красноармейцев и инвалидам Отечественной войны выдано угля – 353 тонны, дров – 2289 куб. м, торфа – 286 куб. м [20].

По данным заведующего военным отделом Северо-Казахстанского Обкома КП(б) Казахстана П. Чайко на 25.09.1942 года о мобилизации людских и материальных ресурсов сообщается: «Всего призвано начальствующего состава – 1100 человек, младшего начальствующего и рядового состава – 45434, призывников 1922-1924 годов рождения – 10304, шоферов и трактористов с машинами – 1733 человека. Призвано в рабочие колонны – 20513 человек, на производство передано – 1169 человек, призвано женщин – 600 человек. Всего по области с начала войны призвано 80593 человека» [21].

На территории Северо-Казахстанской области в годы войны было размещено 5 эвакогоспиталей, из них 3 госпиталя в г. Петропавловске и 2 госпиталя в г. Кокшетау. В Петропавловске дислоцировался эвакогоспиталь №3595 на 500 коек, также №2446 на 720 и №3813 на 1200 коек. В городе Кокшетау расположились эвакогоспитали №2447 на 420 коек и №2696 на 400 коек.

Госпиталь №3585 прибывший в г. Петропавловск из прифронтовой зоны 22 июля 1941 года был организован на базе бывшей Советской больницы в 8-ми деревянных корпусах. Госпиталь №2477 образован в г. Кокшетау с 23 ноября 1941 года.

На территории области были расквартированы следующие воинские подразделения: Селищинская школа авиационных механиков, третья запасная стрелковая бригада в составе 37-го, 44-го и 367 –го стрелковых полков, 34-й отдельный саперный батальон и 25-ый батальон выздоравливающих. Также были размещены 53-я и 15-я авиационные эскадрильи [22].

В ноябре 1941 года из Москвы были эвакуированы два научных института: землеустроительный и ветеринарный. Устроившись в местных школьных зданиях, они без оборудования лабораторий не могли вести научные эксперименты и практически переключились на подготовку кадров и конкретную помощь сельскому хозяйству. Уже в 1942 году институты выпустили 135 ветеринарных врачей и 35 инженеров-геодезистов и землеустроителей. После разгрома гитлеровских войск под Москвой коллективы ученых возвратились в столицу.

В 1942 году из Ленинграда в Петропавловск был эвакуирован Ленинградский механико-конструкторский техникум имени Калинина НКСП СССР В труднейшей обстановке ленинградцы помогли создать здесь механический техникум и сами составили ядро его педагогического коллектива [23]. С мая 1944 года это - Северо-Казахстанский механический техникум, ныне Петропавловский гуманитарно-технический колледж.

В «Отчете о количестве прибывшего эвакуированного населения и его трудовом устройстве в г. Петропавловск» Исполком Горсовета сообщает, что вместе с эвакуированными предприятиями  на 1/VIII. 1943 года прибыло 4677 человек. В основном эвакуированное население прибыло из Ленинграда, Карело-Финской ССР, Москвы и Московской области, Украинской ССР, Ростовской, Курской и Смоленской областей [24].

 С прибытием эвакуированных предприятий в Петропавловске значительно увеличилась численность инженерно-технической интеллигенции. Она приняла на свои плечи важнейшие проблемы организации не только военной промышленности, но и  народного хозяйства области. На заводах 641, 239, 347 в начале 1942 года возникли общественные конструкторские бюро, первичные организации ВОИР, был поднят вопрос об открытии в областном центре Дома техники, проводились общественные смотры новых изобретений, конкурсы рационализаторов.

С прибытием в Петропавловск и Кокчетав оборудования эвакуированных заводов из западных областей страны и части рабочих коллективов существенно возрос удельный вес промышленности области вообще, а вместе с тем возникло и производство вооружения [25]. 

Прибывшие коллективы заводов были малочисленными, своими силами они не могли организовать запуск заводов и их эксплуатацию,  поэтому тысячи горожан вошли в состав  восстановительных бригад и отрядов, пополнив новые рабочие коллективы.

Так, по данным  Отдела кадров областного комитета КП (б) Казахстана  на шести эвакуированных предприятиях оборонной промышленности с момента прибытия по эвакуации на 10 сентября 1942 года  заводом №239 было принято рабочих всех категории – 1137 человек,  заводом №347 – 1107, заводом  №621 – 1079,  заводом №641 – 1452 человека, заводом ЗЭИМ принято 283 человека. «Завод малолитражных двигателей эвакуирован из г. Москвы в конце мая 1942 года, пущен в ход только 1/IX.с.г. Потребность 1560 человек, в настоящее время имеет рабочих – 570, ИТР – 121, счетно-конторского персонала – 107, младшего обслуживающего персонала – 67. Завод испытывает острые недостатки в кадрах: мастеров, наладчиков и станочников всех специальностей»[26].

Стоить заметить, что масштабный процесс эвакуации развернувшейся на огромной территории СССР проходил не без проблем для эвакуированного населения и предприятии.

В годы Великой Отечественной войны, несмотря на мобилизацию населения на фронт, рабочих на оборонные заводы и военные стройки, а также снижение естественного прироста, население области увеличилось. Причинами  этого было: размещение эвакуированного населения и промышленности из прифронтовой полосы в Северо-Казахстанскую область и депортация сюда репрессированных народов.

Особенно значительно выросло население г. Петропавловска. К 1944 году в нем проживало 113 тысяч человек (в 1939 году – 91,7 тыс.). Но впоследствии оно сократилось до уровня предвоенного (в 1948 году – до 84,4 тыс. человек). В области в целом довоенная численность восстанавливается лишь к 1952 году. Это было связано с реэвакуацией населения, предприятий и учреждений.

В 1942 году в колхозах, МТС и совхозах области несколько увеличилась численность работающих за счет прибытия эвакуированных из прифронтовых районов страны. Почти 85% из приехавших были трудоустроены в селах. Однако недостаток рабочей силы в сельском хозяйстве оставался значительным. По-прежнему не хватало механизаторов, трактористов, комбайнеров, водителей автомашин.[27]  

Академик М.К. Козыбаев в монографии «Казахстан – арсенал фронта», 1970 г пишет: «В Казахстане были размещены 149 эвакуированных детских домов и 16 интернатов общим составом около 21 тысячи детей. Четыреста пятьдесят из них нашли приют на территории курорта Боровое. [28]В Северо-Казахстанской области в годы войны было эвакуировано 3 детских дома.

В отчете Будянского детского дома за период с 1 ноября по 31 декабря 1941 года сообщается: «Эвакуированный детский дом из поселка Буды, Харьковского района размещен в ауле Кара-Агаш, Ленинского района» [29]. Всего прибыло 240 детей. В 1942 году в область прибыло 2 эвакуированных детдома из Краснодарского края с контингентом детей – 230 человек. Дошкольный детский дом  с контингентом детей – 55 человек был расположен в Полтавском детском доме Советского района и второй школьный с контингентом детей 175 человек помещен в Медвежинском детском доме Булаевского района [30].

Председатель Северо-Казахстанского областного совета трудящихся В. Грузинцев сообщает с СНК Каз ССР о выполнении постановления СНК Каз.ССР №947 «О состоянии детских домов и интернатов республики» датированного 10 марта 1942 года «Из имеющихся в области трех эвакуированных домов – все размещены в отдельных помещениях, специально подготовленных. Недостающие подсобные помещения (кухни, прачечные, бани) арендуются у местного населения» [31].

На 31 июля 1945 года по данным Исполкома Петропавловского городского Совета трудящихся эвакуированное в г. Петропавловск население составило 1907 человек, из них мужчин - 571 (30%), женщин - 1336 (70%). В этом числе количество детей до 16 лет составило 709 человек или 37,2%. По национальному составу эвакуированное население было представлено русскими – 42,2%, евреями – 37,3%, украинцами – 18,6, поляками – 0.9, белорусами – 0,6, латышами – 0,2 и эстонцами и литовцами – по 0,1%.

По областям выхода эвакуированное население было представлено из 46 областей и республик: из Ленинградской области – 26%, Ивановской – 9,6, Киевской – 7,2, Московской – 7,0, Харьковской – 6,2 и других регионов – 49,3% [32].Вероятно, эта часть населения связала свою судьбу с Северо-Казахстанской областью.

В заключение можно сказать, что в истории нашей страны имело место проведение в крупных масштабах эвакуации населения и промышленности, позволившее спасти жизни миллионов людей и сохранить материальные ценности. Миграционные процессы в годы войны изменили этнический состав населения, привели к дальнейшему формированию Северо-Казахстанской области как многонационального региона. Эвакуация оборонных предприятий повлияла в последующем на специализацию области, превратив ее в крупный индустриальный центр.

Есетов С.К., Жунусов Б.Н., Черникова И.С.

(СКГУ им. М.Козыбаева)

Литература:

1.  Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия-/Гл. ред. М.М. Козлов. Редколлегия: Ю.Я. Барабаш, П.А. Жилин, В.И. Канатов и др./ - М.: Сов. энциклопедия, 1985 – С.801

2.  Кропивницкий Н. Документы Центрального государственного архива Казахстана об эвакуации населения (1941-1943 гг.) //Эвакуация: Воскрешая прошлое. Материалы Международной научной конференции. – Алматы, 2009 С. 21

3.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.983, л.51

4.  ГАСКО ф.22П, оп.3, д.64, л.480

5.  Эвакуация в Казахстан. Из истории эвакуации населения западных районов СССР в Казахстан. 1941-1942. – Алматы, 2008. С.16

6.  АПРК ф.725, оп.4, д.227, л.2

7.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.983, л.56

8.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.1013, л.200

9.  Эвакуация в Казахстан. Из истории эвакуации населения западных районов СССР в Казахстан. 1941-1942. – Алматы, 2008. С.104

10.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.984, л.79-80

11.  ГАСКО ф. 1189, оп.1, д.1043. л.22

12.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.1043, л.20

13.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.984, л.91

14.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.1040, л.108

15.  Эвакуация в Казахстан. Из истории эвакуации населения западных районов СССР в Казахстан. 1941-1942. – Алматы, 2008. С.19

16.  Северо-Казахстанская область: страницы летописи родного края. – Алматы: Казахстан, 1993. С. 257

17.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.1040, л.82-83

18.  АПРК ф.725, оп.4, д.227, л.2

19.  ГАСКО ф.22П, оп3, д.211, л.417

20.  там же, л.417

21.  ГАСКО ф.22, оп.3, д.211, л.390

22.  там же, л.391

23.  Северо-Казахстанская область: страницы летописи родного края. – Алматы: Казахстан, 1993. С. 253 

24.  ГАСКО ф.30, оп.1, д.311, л.10

25.  Северо-Казахстанская область: страницы летописи родного края. – Алматы: Казахстан, 1993. С. 255,257

26.  ГАСКО ф.22П, оп.3, д.211, л.432

27.  Северо-Казахстанская область: страницы летописи родного края. – Алматы: Казахстан, 1993. С. 266

28.  Козыбаев М.К. Казахстан – арсенал фронта. Издательство «Казахстан» Алма-Ата 1970 С.108.

29.  ГАСКО ф.1232, оп.1, д.233, л.72

30.  ГАСКО ф.1232, оп.1, д.255, л.36

31.  ГАСКО ф.1189, оп.1, д.1100, л.110

32.  ГАСКО ф.30П, оп.1, д. 317, л.1,2