Предпосылки независимости: от 1986-го до начала 1991-го

Еще за несколько лет до распада Советского Союза в Казахстане росли настроения, направленные на большую автономию и суверенитет. Декабрь 1986 года запомнился массовыми волнениями в Алма-Ате (известными как события Желтоқсан көтерілісі), которые стали первым проявлением стремления казахской молодежи отстаивать свои права и достоинство. Именно «события декабря 1986 года стали началом стремления народа к суверенитету и самоопределению», как отмечают историки.

В условиях начавшейся в СССР перестройки союзные республики стали требовать больше самостоятельности. Во многих республиках возникли «национально-освободительные движения», прошла волна провозглашения суверенитетов - так называемый «парад суверенитетов». Казахстан довольно долго сохранял лояльность союзному центру, но и здесь назревали перемены. 25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики. В этой декларации, принятой вопреки сопротивлению союзного руководства, Казахстан провозгласил верховенство своих законов на своей территории и право самостоятельно определять внешнюю политику. Декларация закрепила неприкосновенность границ республики и статус Казахстана как самостоятельного субъекта международных отношений. Этот документ стал важной вехой на пути к полной независимости, хотя, как позже отмечал Нурсултан Назарбаев, «Декларация – это лишь намерение, не более того». Требовался более основательный шаг для создания суверенного государства.

К началу 1991 года Советский Союз находился в глубоком кризисе. Экономические и политические проблемы накапливались, центральная власть ослабевала. Весной, 17 марта 1991 года, в СССР прошел общесоюзный референдум о сохранении Союза. Население Казахстана, как и большинство советских граждан, высказалось за сохранение обновленного СССР. Однако параллельно союзные республики продолжали готовиться к возможной самостоятельности. Летом 1991-го стало ясно, что намеченное подписание нового Союзного договора откладывается и Союз трещит по швам. Руководство Казахстана до последнего пыталось поддержать идеи обновленного союза, но стремительный распад СССР сделал независимость республики неизбежной.

Августовский путч и ускорение распада Союза

Переломным моментом стал август 1991 года. 19 августа консервативные силы в Москве совершили попытку государственного переворота (ГКЧП), стремясь предотвратить распад СССР и вернуть старые порядки. Попытка путча провалилась через три дня, но эти события резко ускорили центробежные процессы. Для союзных республик августовский путч стал сигналом к решительным действиям. Многие компартии на местах были распущены, власть союзного центра фактически парализована. В Казахстане сразу после августовских событий была распущена Коммунистическая партия, и республика стала действовать почти самостоятельно. Президент СССР Михаил Горбачев, вернувшийся к власти после неудачного путча, уже не мог остановить распад страны - его влияние таяло с каждым днем.

Важно отметить, что в эти же дни Казахстан сделал шаг, символизирующий новую политическую реальность и ответственность перед собственным народом. 29 августа 1991 года указом президента Казахской ССР Нурсултана Назарбаева был навсегда закрыт Семипалатинский ядерный полигон. Таким образом, Казахстан стал первой страной в мире, добровольно закрывшей один из крупнейших ядерных испытательных полигонов на своей территории. Это историческое решение не только откликнулось на требования антиядерного движения «Невада-Семипалатинск», но и укрепило позиции республики как миролюбивого государства, став одним из предвестников новой независимой политики Казахстана.

После провала путча процесс распада СССР пошел необратимо. 8 декабря 1991 года лидеры РСФСР, Украины и Беларуси подписали Беловежское соглашение, фактически объявив о прекращении существования СССР. Казахстан, как и другие союзные республики, оказался перед выбором будущего пути. В этих условиях созрело понимание, что дальнейшее пребывание в Союзе невозможно, и необходимо оформлять полную независимость.

Декабрь 1991: рождение независимого государства

Нурсултан Назарбаев голосует на первых всенародных выборах президента Казахстана 1 декабря 1991 года

После августовских событий руководство Казахстана предприняло шаги к демократизации политической системы и укреплению легитимности власти. Было решено провести первые в истории республики всенародные выборы Президента. Ранее, в апреле 1990-го, Назарбаев уже был избран президентом Казахской ССР на сессии Верховного Совета, однако теперь настало время подтвердить мандат народным голосованием. 1 декабря 1991 года состоялись выборы, на которых Нурсултан Назарбаев баллотировался без альтернативных кандидатов и получил поддержку подавляющего большинства избирателей - за него проголосовало 98,7% участвовавших в голосовании казахстанцев. Явка при этом превысила 88%. Фактически народ одобрил курс Назарбаева на построение суверенного государства. Сразу после выборов, 10 декабря 1991 года, прошла первая инаугурация Президента РК: Назарбаев принес присягу и ему было вручено свидетельство Президента Республики Казахстан. В тот же день Верховный Совет принял закон о переименовании Казахской ССР, утвердив новое название страны - Республика Казахстан. Таким образом, из названия государства ушли слова «Советская Социалистическая Республика», что символически обозначило разрыв с советским прошлым.

Кульминация наступила 16 декабря 1991 года. В этот день Верховный Совет Республики Казахстан единогласно принял Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Этот исторический акт провозгласил Казахстан суверенным, независимым государством. В тексте закона закреплялись основы нового государственного устройства и полномочия молодой республики. В частности, Казахстан объявлялся государством с самостоятельной системой органов государственного управления, собственной экономической системой, вооруженными силами и единым гражданством. Иными словами, республика утверждала полный суверенитет во внутренних делах и во внешней политике. 16 декабря 1991 года стало датой рождения нового независимого государства на мировой карте. Казахстан вышел из состава СССР, и этот день был объявлен Днем независимости Республики Казахстан.

Важно подчеркнуть, что Казахстан оказался последней из союзных республик, провозгласивших независимость в 1991 году. К декабрю почти все остальные республики уже объявили о выходе из Союза. Такая выжидательная позиция во многом объяснялась стремлением казахстанского руководства максимально мягко пройти переходный период и избежать потрясений. Однако после Беловежских соглашений дальнейшие задержки стали бессмысленны - Советского Союза де-факто больше не существовало.

Уже через несколько дней Казахстан сыграл важную роль в оформлении нового формата межгосударственных отношений на постсоветском пространстве. 21 декабря 1991 года в Алматы состоялась встреча руководителей 11 бывших союзных республик, включая Казахстан. Нурсултан Назарбаев пригласил глав государств Средней Азии, а также России, Украины, Беларуси и других республик, чтобы присоединиться к соглашениям о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В Алма-Атинской декларации, подписанной в этот день, было подтверждено прекращение существования СССР и учреждение СНГ на принципах сотрудничества суверенных равноправных государств. Казахстан вступил в новое Содружество как полноправный основатель.

Лидеры республик на встрече в Алматы 21 декабря 1991 года, где было подписано соглашение о создании СНГ.

Одним из первых внешнеполитических шагов стало международное признание независимого Казахстана. Мировое сообщество достаточно быстро установило дипломатические отношения с новой республикой. Фактически уже к началу 1992 года Казахстан закрепил себя как субъект международного права. В течение нескольких месяцев были открыты посольства зарубежных государств в Алматы, а в марте 1992-го Казахстан был принят в ООН в числе первых новых постсоветских государств.

Значение независимости и начало новой эпохи

Принятие Акта о государственной независимости 16 декабря 1991 года ознаменовало начало абсолютно новой истории Казахстана. За удивительно короткий срок - буквально за один год - в стране были созданы многие атрибуты государственности. В 1992 году утверждены новые государственные символы - флаг, герб и гимн независимого Казахстана. Формировались собственные вооруженные силы, пограничная служба, национальная армия. Были учреждены самостоятельные финансово-экономические институты: введены собственная налоговая, таможенная и банковская системы, создана национальная валюта - тенге (введена чуть позже, в 1993 году). Таким образом, Казахстан обрел все признаки суверенного государства, открытого миру.

Получив независимость, Казахстан также приступил к возрождению национальной культуры и исторической справедливости. Казахский язык получил статус государственного, начался процесс восстановления традиций, возвращения из забвения имен репрессированных деятелей. Обретение суверенитета позволило казахскому народу избавиться от опасности исчезновения как нации и создало условия для возрождения и развития родного языка, культуры и национальной интеллигенции. Тысячи этнических казахов, ранее вынужденных покинуть историческую родину, получили возможность вернуться и внесли вклад в строительство нового государства.

Стоит отметить, что независимость досталась Казахстану не автоматически и не «в подарок», а стала результатом длительной политической борьбы. С обретением суверенитета на руководителей страны и народ легла огромная ответственность за будущее. Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев сыграл ключевую роль в мирном и стабильном выходе республики из состава СССР и становлении новой государственности. Благодаря его взвешенной политике переходный период прошел относительно спокойно, без межэтнических конфликтов и катаклизмов, которые затронули некоторые другие постсоветские страны.

Прошло уже более трех десятилетий с момента провозглашения суверенитета Казахстана. За это время страна проделала огромный путь: от непростой перестройки экономики и политической системы в 1990-е - до динамичного развития и укрепления своих позиций на международной арене в 2000-2020-е годы. Тем не менее 16 декабря 1991 года навсегда останется отправной точкой этой новой истории.