Чтобы понять всю дерзость замысла Барлыбека Сыртанова (1866–1914), нужно взглянуть на время, в которое он жил. Начало XX века для казахской степи – это эпоха великих потрясений. Столыпинские аграрные реформы привели к массовому изъятию исконных земель у кочевников для переселенцев из центральных губерний России. Царская администрация планомерно разрушала традиционный уклад жизни. В ответ на это в среде казахской интеллигенции росло национальное самосознание и понимание необходимости борьбы за права своего народа.

Б. Сыртанов был одним из ярчайших представителей этой новой волны. В 1890 году он с отличием окончил престижный Санкт-Петербургский университет, что ставило его в один ряд с лучшими правоведами империи. Он был не просто теоретиком, а практиком, работавшим в судебной системе. Этот опыт позволил ему увидеть несовершенство имперского законодательства и его колониальную направленность. Б. Сыртанов был одним из авторов знаменитой Каркаралинской петиции 1905 года – политического манифеста казахской интеллигенции, требовавшего прекратить изъятие земель и предоставить народу гражданские свободы.

Его «Устав», написанный в 1911 году, не возник на пустом месте. Он стал логическим итогом его размышлений и правозащитной деятельности, ответом на главный вызов эпохи – как сохранить народ и его землю, спроектировав собственную модель государственности.

Инфографика: Барлыбек Сыртанов

При анализе документа, который сам Б. Сыртанов скромно назвал «Уставом» (в политико-правовой традиции Российской империи начала XX века термин «конституция» часто заменялся словами «устав» или «положение»), поражает, насколько его идеи опережали свое время.

• Форма правления: республика вместо монархии. В 1911 году Российская империя была абсолютной монархией. Сама мысль о республике на ее территории была крамольной. Б. Сыртанов же в первой статье своего проекта провозглашает: «Қазақ елі – халық билейтін һәм қазақи ерекшеліктері бар ел» («Страна казахов – страна с народным правлением и казахской спецификой»). Он предлагает учредить пост Президента, избираемого Национальным Собранием (Ұлт мәжілісі) на четыре года, причем одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух раз. Эта смелая идея найдет свое отражение сначала в программе партии «Алаш», а затем и в устройстве современного Казахстана.

• Разделение властей: фундамент правового государства. Б. Сыртанов четко формулирует один из ключевых принципов демократии: «Қазақ елінде билік жүргізу заң шығаратын, орындайтын һәм сот болып тұрады. Үш билік бір-біріне бағынбайды» («Власть в Стране казахов состоит из законодательной, исполнительной и судебной. Три ветви власти не подчиняются друг другу»). В условиях, когда вся полнота власти была сосредоточена в руках императора, это было революционным предложением. Б. Сыртанов видел в этом принципе гарантию от произвола и беззакония.

• Земельный вопрос: защита национального достояния. Это был самый болезненный вопрос для казахов той эпохи. «Устав» предлагает радикальное решение: земля, ее недра, леса и воды являются собственностью казахского народа. Она не может быть предметом купли-продажи. Это положение было прямой контрмерой против колониальной политики изъятия земель. Б. Сыртанов пытался закрепить за народом его главное богатство и ресурс для выживания.

• Права и свободы: равенство и гуманизм. Раздел «Устава» о правах человека звучит удивительно современно. «Қазақ елінде адам баласының бәрі тең хұқылы. Дініне, қанына, тегіне, нәсіліне қарап адамды қорлауға жол жоқ» («В Стране казахов все люди равноправны. Запрещается унижение человека по признаку религии, крови, происхождения, расы»). Документ гарантирует свободу слова, союзов и партий, неприкосновенность личности без решения суда, тайну переписки и равенство мужчин и женщин. Фактически, Б. Сыртанов заложил основы правового и социального государства задолго до того, как эти идеи стали мировым мейнстримом.

Судьба самого документа трагична. После смерти Б. Сыртанова в 1914 году и последующих десятилетий советской власти его труд был предан забвению. Оригинал рукописи был спасен дочерью автора, Канифой, которая во время обысков в 30-е годы завернула бесценные бумаги в кошму и закопала в землю, сохранив их для потомков.

Сегодня многие казахстанские юристы и историки считают «Устав» 1911 года первым проектом Конституции Казахстана. Идеи, заложенные в нем, не исчезли бесследно. Они прослеживаются в ключевых документах национальной истории:

«Устав» Сыртанова (1911) – Программа партии «Алаш» (1917) – Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР (1990) – Конституция Республики Казахстан (1995).

Эта цепочка демонстрирует эволюцию казахской правовой мысли. Идея народного суверенитета, республиканской формы правления, разделения властей, прав и свобод человека – все эти фундаментальные принципы, закрепленные в действующей Конституции, были впервые сформулированы еще в проекте Барлыбека Сыртанова.

Заключение: память как основа будущего

Почему сегодня так важно помнить об «Уставе страны казахов»? Этот документ доказывает, что стремление Казахстана к независимости, демократии и правовому государству – это не продукт распада СССР, а глубоко укорененная в национальной истории мечта. Барлыбек Сыртанов был одним из первых, кто придал этой мечте четкую юридическую форму.

Его «Устав» – это не только исторический памятник. Это завещание будущим поколениям и напоминание о том, что основы государственности закладываются не только политическими декларациями, но и глубокой правовой мыслью, смелостью и верой в собственный народ. И в этом смысле юрист Барлыбек Сыртанов, спроектировавший будущее Казахстана за 84 года до его реального обретения, навсегда останется одним из отцов-основателей национальной независимости.