В современных условиях меняющегося мира, нарастания глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках выдвигается проблема поиска новых моделей социально-экономического развития, диверсификации источников и факторов экономического роста. В связи с этим в сложившихся новых геополитических условиях и усиления кризисных явлений в мировой экономической системе, по мнению ряда известных отечественных ученых, для Казахстана необходим не просто экономический рост в его количественном выражении, а изменение его качества, проявляющегося в инновационном характере развития, обеспечивающем конкурентоспособность национальных производителей как на внутреннем, так и на мировом рынках.
Данное положение более конкретно было раскрыто в свое время в Послании Елбасы Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 г. «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».
Конкретная реализация третьей программы индустриализации началась с 2020 года уже под руководством нынешнего Главы государства К.-Ж. Токаева. Выступая на расширенном заседании Правительства РК в июле 2019 года, он указал на необходимость продолжения индустриализации страны, напомнив, что за годы реализации соответствующей госпрограммы было введено в строй 1250 новых предприятий, создано более 120 тыс. рабочих мест. Программа позволила открыть новые производства, которых ранее в Казахстане просто не было.
– Однако на самом деле ситуация выглядит не столь радужной, – обратил внимание Касым-Жомарт Токаев. – Внешняя и внутренняя конкурентоспособность казахстанских отраслей остается невысокой. В глобальном индексе экономической сложности 2017 года Казахстан занимал только 81-е место из 133 стран. Поэтому важно не только увеличивать объемы, но и усложнять корзину производимых и экспортируемых товаров. Кроме того, не меняется структура отечественного экспорта. Более 70% составляет продукция добывающей промышленности. При этом только 14% экспорта обрабатывающей промышленности.
- К 2025 году перед правительством стоит задача довести количество крупных и средних предприятий обрабатывающей промышленности, внедривших цифровые технологии, до 200. Это сложная задача, но, полагаю, она правительству и всем исполнительным органам будет по плечу. В результате должен быть обеспечен переход с текущего уровня, - подчеркнул Президент.
Усилиями Главы государства К. Токаева ныне успешно продолжается выполнение Плана нации «100 конкретных шагов», который призван обеспечить темпы роста экономики выше среднемировых и устойчивое продвижение республики в число 30 передовых стран.
В результате сейчас у нас положено начало развитию таких перспективных отраслей, как 3D-принтинг, онлайн-торговля, мобильный банкинг, цифровые сервисы, в том числе в здравоохранении и образовании, и другие. Правительством также разработана и осуществляется отдельная Государственная программа «Цифровой Казахстан».
Параллельно с созданием новых индустрий руководством страны поставлена задача развития традиционных базовых отраслей, как основных драйверов роста экономики Казахстана. Это промышленность, АПК, транспорт и логистика, строительный сектор и другие. Правительству поручено совместно с бизнесом разработать комплекс мер технологического перевооружения базовых отраслей до 2025 года.
Вместе с тем, как показывает мировой опыт, в период нарастания кризисных явлений более устойчивой к ним остается обрабатывающая промышленность. И в Казахстане эта отрасль, в отличие от добывающего и иных секторов промышленности, в последние годы по индексу физического объема находится в плюсовой зоне. Смоделированные Казахстанским институтом развития индустрии прогнозы показывают, что при последовательном продолжении индустриализации к 2025 году доля обработанных товаров в структуре экспорта может вырасти вдвое и достичь порядка 48%. Еще около 3-4% может прийтись на сельхозпродукцию (при условии проведения реформ, направленных на интенсификацию сельского хозяйства). Суммарно это позволит формировать за счет ненефтяного сектора более половины валютной выручки.
По мнению Первого Президента РК - Елбасы, новым драйвером экономики должен стать аграрный сектор. «Агропромышленный комплекс Казахстана, как указывает Н.А. Назарбаев, имеет перспективное будущее. По многим позициям мы можем быть одними из крупнейших в мире производителей аграрной экспортной продукции. Особенно по производству экологически чистых продуктов питания. Бренд made in Kazakhstan должен стать эталоном такой продукции. Вместе с тем мы должны стать так называемой «хлебной корзиной» по производству зерна на всем евразийском континенте. Нам необходимо обеспечить переход от сырьевого производства к выпуску качественной, переработанной продукции. Только тогда мы сможем конкурировать на международных рынках».
В то же время, по мнению Главы государства К.-Ж.Токаева, для достижения ключевой цели, определенной Елбасы Н.А. Назарбаевым, увеличения производительности труда в сельском хозяйстве и объемов экспорта в 2,5 раза, требуется скорейшее решение ряда проблем.
– Не секрет, что отрасль остается слабо привлекательной для инвесторов. В сельское хозяйство привлечен только 1% от общего объема прямых иностранных инвестиций и 3,2% от объема инвестиций в основной капитал. Это очень тревожные показатели. Все международные финансовые институты в один голос говорят, что у нас огромный потенциал в сельском хозяйстве. А воз и ныне там. Значит мы плохие управленцы, другого вывода здесь нет, – указывает Касым-Жомарт Токаев. – Нам необходимо в ближайшую пятилетку осуществить реальный прорыв в сельском хозяйстве. Следует определить главные направления развития и четкую схему действий.
В связи с этим Президент поставил задачу наладить эффективную работу по привлечению инвестиций в АПК, без чего невозможно придать должный импульс его развитию. Правительству и Kazakh Invest поручено в ближайшие три года привлечь в Казахстан крупные, известные корпорации в этой сфере – и чем больше, тем лучше.
– Мы должны уметь конкурировать и создавать отличные коммерческие и фискальные условия, которые не будут меняться в зависимости от смены руководства отрасли или региона. Это, кстати, очень важный вопрос. Меняется руководство и заявляет инвесторам – обо всем, что было раньше, забудьте – пришел я, и все будет по-другому. Ну о какой последовательности, преемственности можно говорить в этой важнейшей сфере? Аграрии справедливо жалуются на частые изменения условий господдержки. Эта непоследовательность мешает принимать правильные инвестиционные решения, снижает привлекательность и прибыльность агробизнеса, порождает неуверенность предпринимателей. Правительству необходимо выработать четкие кратко- и среднесрочные приоритеты сельскохозяйственной политики и на их базе стабилизировать инструменты поддержки, иначе они не будут работать, – сказал Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев при этом отметил, что экспорт продукции АПК имеет огромный потенциал. Неудивительно, что из 500 млрд тенге, запланированных на поддержку экспорта, 100 млрд тенге предусмотрено на сельскохозяйственный. На данный момент, по словам Президента, более 60% экспорта продукции АПК – это сырье. Поднял Глава государства и еще один актуальный вопрос, касающийся эффективного использования земли. Он поручил Правительству провести аудит всех сельхозземель и оцифровку информационной системы земельного кадастра. Эта работа должна быть завершена до конца 2020 года.
За годы независимости, расформировав совхозы и колхозы, мы в массовом порядке перешли на модель фермерских (крестьянских) хозяйств. Но оказалось, что она не жизнеспособна на наших степных просторах, где самая низкая плотность населения и где в связи с этим нет густой сети дорог, связи, объектов энергоснабжения, школ и больниц. Это создавало серьезные житейские проблемы. Сейчас приходит понимание того, что в казахстанском сельском хозяйстве надо вернуться к кооперативной форме хозяйствования. По инициативе Елбасы Н.А. Назарбаева 29 октября 2015 года был принят закон «О сельскохозяйственных кооперативах». Кооперативы начали создаваться, но очень медленными темпами. Но впереди есть все возможности устранить эти и другие недостатки.
Среди основных драйверов роста экономики Казахстана важное место отводится развитию транспортной инфраструктуры на основе реализации Государственной программы «Нұрлы жол».
Старт масштабному и динамичному процессу реализации инфраструктурных проектов в транзитно-транспортной сфере республики при тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с китайскими, российскими и другими партнерами стран ОЭСР и Центральной Азии, был задан Елбасы Н.А.Назарбаевым в 2015 году. В своем Послании народу «Нұрлы жол – путь в будущее» Первый Президент выступил тогда с четким планом развития Казахстана в период замедления роста глобальной экономики.
Реализация программы вот уже несколько лет подряд оказывает положительный эффект на темпы роста экономики, который выражается не только в стабильном притоке налоговых поступлений в бюджет от компаний-участников, обеспечении занятости или повышении местного содержания, но и в синергии, передаваемой другим секторам: строительной отрасли, сфере услуг, торговле и коммуникациям. Напомним, что только в период с 2015 по 2020 год в рамках программы «Нұрлы жол» построено и реконструировано более 6,7 тыс. км автодорог. Для создания эффективной межрегиональной сети трасс, связывающих столицу Нур-Султан с регионами по «лучевому» принципу, в 2015–2016 годах было освоено 329,3 млрд. тенге, из которых в 2015 году – 178 млрд. тенге, в 2016 году – 151,3 млрд тенге.
В реализации дорожных проектов «Нұрлы жол» в общей сложности задействованы более 75 тыс. человек из числа казахстанцев, направляемых региональными центрами занятости. При этом доля строительных материалов отечественных производителей, использованных при строительстве, составляет свыше 90%, что является еще одним фактором положительного эффекта программы.
Таким образом, с первых дней своего суверенитета Казахстан последовательно внедряя в жизнь приоритетные направления экономики – основные драйверы ее устойчивого роста, сумел реализовать далеко идущие цели, позволяющие стране подняться на новые горизонты успеха.
За годы независимости наша экономика выросла в 20 раз. В 2012 году Казахстан вошел в число 50-ти самых конкурентоспособных экономик мира. В стране создан сильный национальный бизнес. В рейтинге Всемирного Банка «Doing Business» Казахстан занимает 35-е место. Сегодня 1,3 млн. предпринимательских структур производит ¼ всего национального богатства. Только за последние десять лет, в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития построено более одной тысячи новых производств, среди которых производство автомобилей, локомотивов, вагонов, вертолетов и многого другого. Освоен выпуск 500 новых видов продукции, которые в нашей стране никогда ранее не производились.
За 28 лет своей независимости Казахстан состоялся как политически стабильное государство с динамично развивающейся экономикой, имеющее уникальный опыт достижения успеха. В нашей стране произошли колоссальные преобразования в экономической, политической и социальной сферах. В ходе масштабных структурных реформ в стране созданы совершенно новые высокотехнологичные отрасли – драйверы роста: нефтехимическая, автомобильная промышленность, железнодорожное машиностроение, IT-технологии, производство космических спутников и др.
Несмотря на трудности нынешнего года, связанные с наступлением пандемии «коронавируса 2020» по итогам первого квартала т.г. темпы развития базовых отраслей экономики РК остались положительными. Так, в сфере строительства отмечается прирост производства на 11,7%, по услугам связи – на 10,5%, в промышленности – на 5,8%, сельском хозяйстве – на 2,5%. Темпы роста промышленности остаются на уровне 5,8%. Положительные тренды отмечаются в 15 регионах страны. При этом наибольшая динамика промышленного производства отмечается в Костанайской (на 19,8%) и Акмолинской (на 11,9%) областях. Не снижаются темпы и в обрабатывающем секторе, где объемы выросли на 8,8%. За период с января по март 2020 года рост ВВП республики составил 2,7%. Инвестиции в основной капитал выросли на 5,1%. Годовая инфляция сложилась на уровне 6,4%.
Министр национальной экономики РК Руслан Даленов на онлайн-заседании Правительства РК рассказал о комплексном плане по восстановлению экономики Казахстана в нынешних условиях. Министр отметил, что на сегодня по поручению Главы государства Правительством приняты и реализуются меры по поддержке экономики. «Это общественное питание, АПК, торговые центры, гостиницы, туризм, IT-компании и другие услуги. Существенно расширены инструменты льготного кредитования МСБ. Объем кредитования увеличен на 1 триллион тенге. Это дополнительные 400 миллиардов тенге по программе «Экономика простых вещей» и новые 600 миллиардов тенге по линии Нацбанка», – доложил министр Нацэкономики.
Кроме того, он сообщил, что реализуется новая «Дорожная карта занятости». Это позволит осуществить модернизацию и реконструкцию инфраструктуры и обеспечить занятость.
По существу Казахстан сейчас вступает в новый этап своего развития. Этап формирования основ экономики будущего, использования новых технологий, идей и подходов, инновационного развития и роста конкурентоспособности, модернизации и диверсификации производства. Движение в этом направлении будет тем успешнее, чем полнее будут учтены мировые тенденции социально-экономического прогресса.
Т.М. АМИНОВ,
старший научный сотрудник Института истории государства Комитета науки МОН РК,
кандидат исторических наук, ассоциированный профессор
