В 2021 году исполняется 30 лет Независимости Республики Казахстан. В начале 1990-х годов была создана нормативно-правовая база социальной политики. Социальная сфера отражала содержание и сущность взаимоотношений между государством, бизнесом, институтами гражданского общества. Реализация реформ способствовала решению актуальных вопросов по трудоустройству, жилищному, медицинскому и пенсионному обеспечению различных групп населения. Переход к рыночным экономическим отношениям сопровождался складыванием новой социальной системы. Патерналистская модель отношений между государством и человеком уступила место либеральной модели. Ее базовой основой стали такие направления социальной сферы, как консенсус интересов государства, общества и бизнеса, формирование ценностей социального партнерства и справедливости.
В первые годы Независимости осуществлялись коренные преобразования во всех сферах жизни общества. Государством предпринимались существенные меры по формированию системы защиты малообеспеченных граждан, смягчению тяжелых последствий и сложностей социально-экономической трансформации общества.
Социальная политика – неотъемлемая часть экономических реформ, критерий их эффективности и востребованности. Обеспечение высокого стандарта образования, здравоохранения, благосостояния является первостепенной задачей жизнедеятельности страны. Социальные гарантии государства определяют качественную и количественную составляющую предоставляемых населению социальных благ и услуг. Всесторонняя реализация социальных программ обеспечивает благоприятную атмосферу в обществе.
Социальное государство является неотъемлемой, значимой частью современного общества. В мировой практике имеют место такие модели социального государства, как либеральная, солидарно-консервативная, социал-демократическая. Созидательные процессы ХХI века ориентированы на дальнейшее укрепление социального государства. Вопросы социального благополучия находятся в центре внимания политики государства.
В своей деятельности социальное государство ориентировано на укрепление социальной защиты населения, обеспечение стабильности, согласия и толерантности в обществе. Задачи социального государства отражают важные стороны и интересы жизни граждан. Они заключаются в создании законодательной, нормативно-правовой базы и механизмов реализации социальной политики. Необходимо проведение всестороннего мониторинга, анализа и контроля осуществления социальных функций.
Социальные аспекты развития независимого государства связаны с модернизационными процессами. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2014 года № 396 утверждена Концепция социального развития Республики Казахстан до 2030 года [1]. Она направлена на социальную модернизацию общества. Важное значение имеет совершенствование механизмов и инструментов ее реализации. Актуальны рассмотрение и анализ практики, опыта и достижений зарубежной модернизации. В этом плане больших успехов и результатов в развитии социальной политики добились страны с высоким уровнем конкурентоспособности, инновационности и цифровой технологии. В частности – это Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция. Современная система социальной защиты населения призвана соответствовать мировым стандартам качества жизни. Она определяется такими критериями, как повышение благосостояния общества, рост занятости населения, конкурентоспособное образование и эффективное здравоохранение.
В 2020 году мировое сообщество столкнулось с опаснейшим вызовом - пандемией коронавируса COVІD-19. Всемерная забота о человеке является наиважнейшей задачей государства. Эпидемиологическая безопасность, защита здоровья населения и сохранение стабильности в обществе представляют собой ключевые социальные вопросы. Важно эффективное взаимодействие государства с институтами гражданского общества, углубление социального партнерства. Социальное партнерство предполагает возрастание роли бизнеса в социальных программах и общественной жизни. Следует учесть, что поддержка «предпринимательства означает и особое внимание среднему бизнесу, который содержит в себе ключевые компоненты рыночного успеха» [2]. Как показывает мировая практика, основой успешной социальной политики является средний класс.
Глобальные проблемы современности требуют модернизации социальной политики. Социальное развитие взаимообусловлено с экономической политикой независимого государства. В плане административно-территориального устройства в Казахстане 14 областей и 3 города республиканского значения – Нур-Султан (столица), Алматы и Шымкент. Население страны на 1 января 2021 года составило 18 877,1 тыс. человек [3]. Высокий уровень социальных гарантий связан с обеспечением полной занятости населения, созданием новых рабочих мест на производстве. Особое значение имеет охрана здоровья, защита материнства и детства, модернизация здравоохранения и медицинского обслуживания.
Государство уделяет большое значение формированию новой парадигмы социальной политики. Адресная социальная помощь малоимущим, улучшение условий жизни населения являются важным ресурсом стабильности общества. Социальное управление тесно связано с экономической модернизацией и ценностями социальной справедливости. Значима способность социальной системы постоянно и успешно адаптироваться к новым переменам и изменениям в жизнедеятельности независимого государства. Качество жизни населения является показателем и оценкой эффективности социальной модернизации общества.
Модернизация в целом представляет собой адаптацию экономических, политических, социальных и социокультурных аспектов к требованиям и стандартам современного мира. Согласованность и единство экономических и социальных целей, рост благосостояния, уровня и качества жизни населения являются основополагающими ресурсами социальных аспектов развития независимого государства. Государство призвано принимать соответствующие меры по обеспечению социального равновесия, росту уровня и качества жизни людей.
Модернизационные процессы создают единое пространство реализации целевых государственных социальных программ. Одним из критериев эффективности социальной политики является ее способность мобильно адаптироваться к изменениям и переменам окружающего мира. Пандемия коронавируса COVІD-19 определила новый подход в системе социальной защиты, охраны здоровья населения. Независимое государство гарантирует конституционные права граждан в области образования, здравоохранения, обеспечения эффективной занятости и достойного уровня жизни населения.
Глобальный мир характеризуется социальной и миграционной мобильностью, высоким уровнем информационно-технологического обеспечения, активно реагирует на вызовы, угрозы и риски. Особую значимость в этих условиях приобретает социальная модернизация Казахстана. Стабильность и динамичность социально-экономических процессов определяется новой парадигмой социальной политики независимого государства.
Казахстан – полиэтническое государство. Важно укрепление социокультурных ценностей толерантности, конструктивного диалога, гуманизма, способствующих развитию межэтнического согласия. Это ценности социального порядка, которые в обобщенном виде признаются большинством общества, служат его процветанию. Они активно влияют на развитие человеческого капитала, утверждаются в статусе общечеловеческих ценностей ХХI века. Ценности социальной модернизации имеют большое значение в стабильном и устойчивом развитии Казахстана в реалиях современного глобального мира.
Социальные аспекты развития независимого государства определяют актуальность укрепления социального доверия к государству. Важны открытость, динамичность и мобильность общества. В контексте современных вызовов и рисков выстраивается новая модель социальной защиты населения, направленная на обеспечение социальной активности, достойных условий жизни и благополучия, развитие идеи социального партнерства. Необходим переход от социального обслуживания к социальному проектированию.
Новая парадигма социальной политики соответствует Стратегической программе «Казахстан - 2050». Она ориентирована на развитие стабильности и устойчивости государства, рост позитивной динамики всех сфер жизнедеятельности общества. В настоящее время глобальных вызовов и рисков, связанных с пандемией коронавируса COVІD-19, обеспечение высокого уровня социальной защиты населения имеет первостепенное значение. Социальное благополучие общества предполагает активную предпринимательскую деятельность, широкое применение инновационных технологий, всестороннее развитие человеческого капитала.
Марал КАЛИЕВА,
главный научный сотрудник Института истории государства Комитета науки МОН РК,
доктор политических наук, ассоциированный профессор
Список литературы:
1. Об утверждении Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года и Плана социальной модернизации на период до 2016 года. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2014 года № 396 // URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400000396 (дата обращения: 06.04.2021).
2. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действий». 1 сентября 2020 г. // URL: https://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-... (дата обращения: 14.04.2021).
3. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан // URL: https://stat.gov.kz/ (дата обращения: 10.03.2021).
