Публикации

Казахстан-США: к истории становления дипломатических отношений

15 Декабря 2016
1532
0
Казахстан-США: к истории становления дипломатических отношений
Ведущим приоритетом многовекторной внешней политики Казахстана на протяжении всех 25-лет независимости является США

Президент Казахстана не раз отмечал, что Соединенные Штаты Америки - это страна, которая в числе первых признала независимость Казахстана и сыграла значительную роль в успешном развитии нашей Республики.

Интересно складывались казахстанско-американские отношения. Еще при СССР в конце 80-х гг. прошлого века  Н.А. Назарбаев придавал стратегическое значение установлению взаимоотношений с деловыми кругами США. Президент Казахской ССР рассматривал эти контакты как ключевое условие привлечения иностранных инвестиций, а также получения доступа к передовым технологиям. Начало контактам положил визит Н.А. Назарбаева в США в июле 1990 года, в ходе которого состоялись встречи с руководством крупнейших американских компаний, входящих в Американский торговый консорциум.

19 июля 1990 года в ходе визита в Соединенные Штаты Америки Президент Казахской ССР Н.А. Назарбаев встретился в г. Вашингтоне с помощником Президента США по национальной безопасности Б. Скоукрофтом и лидером республиканского меньшинства в Сенате Конгресса США Р. Доулом. Н.А. Назарбаев рассказал о процессах перестройки, гласности и демократизации, происходящих в СССР. Президент Казахской ССР отметил, что принятые в период перестройки решения, создали возможность для практических действий по возрождению демократии, выработке правовых основ демократического государства, формированию нового политического мышления, осуществления экономической реформы.

В тот же день Президент Казахской ССР Н.А. Назарбаев встретился с Министром финансов США Н. Брейди и Председателем комитета по делам вооруженных сил Палаты представителей Конгресса США Л. Эспином. На встрече были обсуждены вопросы расширения сотрудничества двух стран в экономической области, а также совместные шаги в сфере ограничения гонки вооружений и разоружения. 20 июля в ходе визита в Соединенные Штаты Америки Президент Казахской ССР Н.А. Назарбаев встретился в г. Сан-Франциско с Председателем правления корпорации «Chevron Corporation» К. Дерром и Вице-председателем правления корпорации Дж. Бонни. Член консорциума - компания «Shevron» - стала одной из первых иностранных компаний, начавших бизнес в Казахстане.

«В 1990 году я посетил США, где искал пути, по которым Казахстан пойдет в своей новой истории. Я побывал на всех важнейших предприятиях корпорации «Шеврон», расположенных в том числе и в Мексиканском заливе и ознакомился с ее экологическими и технологическими возможностями. В момент начала партнерства у нас не было законов о защите инвестиций, о недрах, о налогах и другой правовой базы», - вспоминал Нурсултан Назарбаев.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев описывал свое первое посещение США в июле 1990 г. в качестве Президента Казахской ССР: «Мне особенно запомнился один из крупнейших политиков Америки лидер республиканцев в сенате США Роберт Доул. Он очень интересовался развитием многопартийности, прощупывал мое отношение к самостоятельности республики, подробно расспрашивал о том, насколько популярен в Казахстане М.С. Горбачев. Р.Доул передал извинения президента Дж. Буша за то, что он не может со мной встретиться и выразил надежду, что мы увидимся в начале сентября в Москве».

 

Встреча с Президентом США Дж. Бушем состоялась в Москве во время его официального визита в СССР. Нурсултан Назарбаев был включен в состав делегации Советского Союза. Там состоялось их знакомство. Дж. Буш очень интересовался ходом переговоров с компанией «Шеврон» по Тенгизу. Он откровенно сказал, что как президент, он не должен заниматься проблемами бизнеса, но поскольку присутствует Н. Назарбаев, есть смысл узнать ситуацию. Назарбаев подробно рассказал о планах по развитию этого крупнейшего нефтяного месторождения с помощью американской компании. Буш очень удивился тому, что Назарбаев досконально владеет вопросом. «Мы тогда спорили о распределении квот. «Шеврон» настаивал на 35 % прибыли. Но в конце концов я добился снижения до 19 %», - вспомнил Президент.

Разговоры об ядерном потенциале шли давно. Еще при СССР, 16 марта 1991 года, в посольстве США в Москве состоялась встреча Дж. Бейкера с Н. Назарбаевым. «В той беседе я довел до госсекретаря свою позицию о том, что мы сохраним стратегические ракеты в Казахстане до тех пор, пока нам не будут даны твердые гарантии безопасности. И хотя Дж. Бейкер тогда не согласился со мной, было видно, что он принял мои слова во внимание», - вспоминал Президент Казахстана.

«Когда я добрался до своей комнаты в три часа утра, я чувствовал, что три часа, проведенные с Назарбаевым, были среди лучших встреч, которые я имел до этого. Он был впечатляющим лидером, одним из тех, кого нельзя переоценить… Назарбаев имеет и видение того, что необходимо, и точное понимание того, как поставить дело на твердую почву».

Джеймс БЕЙКЕР

Очень плодотворной была Алма-Атинская встреча Н.А. Назарбаева с Госсекретарем США Джеймсом Бейкером 17 декабря 1991 года. Был обсужден комплекс вопросов, связанных с провозглашением государственной независимости Казахстана. Особое внимание уделялось вариантам возможного развития событий и перспективам двустороннего экономического сотрудничества. Дж. Бейкер оценил свои контакты с Президентом Казахстана как очень полезные и плодотворные. Государственный секретарь вручил официальное приглашение Президента США Дж. Буша посетить с официальным визитом его страну.

25 декабря 1991 г. США признали государственный суверенитет Республики Казахстан, а 26 декабря Президент Дж. Буш направил послание Президенту Н.А. Назарбаеву о признании независимости Республики Казахстан.

«Ввиду исторических изменений, происходящих в вашей стране, и завершения существования Советского Союза, я рад сообщить Вам, что Правительство Соединенных Штатов признает Казахстан независимым государством».

В письме Дж. Буш отметил, что несколько месяцев шел конструктивный диалог по важнейшим вопросам, затрагивающим интересы США, Казахстана и всего мира. Стороны пришли к согласию, что в ходе переходного периода Россия, Украина, Казахстан и Беларусь обеспечат безопасный и надежный контроль над ядерным оружием под единым управлением. Президент США приветствовал приверженность Нурсултана Назарбаева обеспечению безопасности, уничтожению ядерного оружия в Казахстане и предложил свое содействие данному процессу. Все стороны согласились, что Казахстан должен ввести законодательный режим по предотвращению распространения и экспорта оружия массового уничтожения и других военных технологий. США приветствовали готовность Казахстана полностью выполнить условия договоров по СНВ и присоединить к договору по нераспространению в качестве неядерного государства и согласиться на всеобъемлющие гарантии МАГАТЭ. Дж. Буш с радостью предложил установить между двумя странами полные дипломатические отношения с обменом постоянными миссиями и выразил твердые намерения в ближайшем будущем назначить Посла в Казахстан и попросил Нурсултана Назарбаева указать планы в отношении Посла в Соединенных Штатах Америки.

«В завершении своего письма я хотел бы пригласить Вас посетить Вашингтон в первой половине 1992 года с тем, чтобы мы смогли вместе рассмотреть стоящие перед нами многие важные вопросы.

Искренне Ваш

Джордж БУШ».

Президент США Дж. Буш уделял особое внимание Казахстану и Нурсултану Назарбаеву лично. И если опасения мировой державы касались прежде всего контроля над ядерным вооружением и сокращение оружия и военных технологий в целом, то к Нурсултану Назарбаеву как к политику Буш испытывал симпатии, отмечая в нем прагматизм, сильные лидерские качества, сторонника рыночной экономики и демократических преобразований.

Вслед за письмом от 26 декабря 1991 года о признании суверенитета республики и установления дипломатических отношений 28 декабря 1991 года Дж. Буш снова обратился с письмом Н. Назарбаеву.

«Прежде всего мне хотелось бы поздравить Вас с тем, как много усилий Вы предложили для того, чтобы Алма-Атинская встреча увенчалась успехом, для того, чтобы родилось Содружество. Кроме того, я очень хорошо отдаю себе отчет в том, с какими трудностями Вам сейчас приходиться сталкиваться в своих усилиях реализовать радикальную экономическую реформу и обеспечить Казахстану надежную демократическую базу».

Президент США выразил готовность помочь Казахстану, поддерживать постоянные контакты, стремление мобилизовать международное сообщество в организации помощи Казахстану в продуктах питания, медикаментах, энергетике, жилищном строительстве.

3 февраля 1992 г. состоялось открытие Посольства США в г. Алматы.

7 апреля 1992 года Н. Назарбаев ответил Дж. Бушу. В первую очередь это касалось ядерных ракет.

«На поставленные вами вопросы хотел бы откровенно заявить, моя позиция, как и раньше, носит стабильный и неизменный характер»

Откровенно подчеркивая, что по понятным причинам основная информация о наличии, качественном составе, объемах, потенциальной мощи оружия для Казахстана была недоступна, Президенту Казахстана понадобилось время, чтобы в этом разобраться лично, осмыслить сложившуюся ситуацию. Президент, как сторонник взвешенного подхода к ядерным проблемам видел выход через совместные политические решения и в этом смысле как Глава государства нес ответственность перед народом и мировым сообществом. Что касается искреннего стремления поддержать Казахстан в международном сообществе, Нурсултан Назарбаев от имени народа Казахстана и от себя лично выразил сердечную благодарность за понимание, содействие и конкретную помощь.

18-20 мая 1992 года Президент РК совершил первый официальный визит в Соединенные Штаты. В ходе визита состоялись встречи Н.А. Назарбаева с Дж. Бушем, Госсекретарем Дж. Бейкером, рядом министров, сенаторов и предпринимателей. Визит заложил основу двустороннего взаимодействия. Главы двух государств объявили об установлении «новых отношений», исходя из того, что безопасность Казахстана является одним из наиболее важных условий стабильности в Европе и Азии. Во время визита были подписаны ряд двусторонних документов: Меморандум о взаимопонимании, Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Соглашения между Правительствами РК и США о стимулировании капиталовложений, о сотрудничестве по облегчению оказания содействия, о торговых отношениях, Совместное заявление о заключении Конвенции об избежании двойного налогообложения.

20 ноября 1992 г. Глава государства принял прибывших с визитом в Алматы сенаторов С.Нанна и Р.Лугара. Данный визит стал прологом к подключению Казахстана к Программе по совместному сокращению угрозы.

Таким образом, следует отметить, что казахстанско-американское партнерство является частью геостратегических и национальных интересов США в Казахстане. Казахстан является наиболее надежным партнером США в Центральной Азии, поскольку наше государство политически стабильно, имеет значительный экономический потенциал, минеральные ресурсы, квалифицированные технические кадры. Поэтому развитие политических и экономических отношений с США являлось и является важным аспектом внешней политики Казахстана. Все достигнутое в казахстанско-американских отношениях - это результат деятельности Президента Н.А. Назарбаева.

Арман СУЛЕЙМЕНОВ

Для копирования и публикации материалов необходимо письменное либо устное разрешение редакции или автора. Гиперссылка на портал National Digital History обязательна. Все права защищены Законом РК «Об авторском праве и смежных правах». kaz.ehistory@gmail.com 8(7172) 79 82 06 (внутр. – 111)

Для копирования и публикации материалов необходимо письменное либо устное разрешение редакции или автора. Гиперссылка на портал National Digital History обязательна. Все права защищены Законом РК «Об авторском праве и смежных правах». kaz.ehistory@gmail.com 8(7172) 79 82 06 (внутр. – 111)

Подпишитесь на наш Telegram канал!

Комментарии

Для того, чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь
САМЫЕ ЧИТАЕМЫЕ
Опрос

Чего не хватает национальной сборной Казахстана по футболу, основанной 105 лет назад, чтобы принять участие на ЧМ?