ПРОЧНАЯ, НАДЕЖНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНСТРУКЦИЯ

СТРОИТЕЛЬСТВО НОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

ЧАСТЬ I.2 ПРОЧНАЯ, НАДЕЖНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНСТРУКЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО: В ПОИСКЕ ЭФФЕКТИВНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ



НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ
«С первых дней независимости проблемы совершенствования системы исполнительной власти находились в фокусе моего первостепенного внимания. Понимая, что повседневная жизнь страны в значительной степени зависит от слаженной работы всех государственных институтов, а успех реформ – от эффективной системы управления, объединяющей центральные и местные органы государственного управления и пользующейся доверием народа, я считал, что настоящую устойчивость новой государственности способна придать сильная вертикаль власти»

1990 год

Еще в октябре 1990 году Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, а в ноябре Н.Назарбаев подписал Закон «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР», в соответствии с которым Президент страны является главой высшей исполнительной и распорядительной власти. Он формирует Правительство, назначает министров и председателей государственных комитетов.

1991 год

Государственное управление подверглось масштабной реорганизации. Были упразднены изжившие себя государственные органы, созданы новые, ранее не существовавшие органы, как, например, Антимонопольный комитет, Министерство внешних экономических связей и другие. В конце 1991 года все министерства были объединены в новый единый коллегиальный орган – Кабинет министров, руководство которым я доверил опытному хозяйственнику Сергею Терещенко – первому Премьер-министру суверенного Казахстана.

1992

Проект Конституции был представлен в Конституционную комиссию
Были отвергнуты важные предложения, касающиеся принципов формирования двухпалатного Парламента, механизма его роспуска, импичмента Президента. В то же время депутаты утвердили право Верховного Совета выступать от имени всего народа Казахстана. Фактическое двоевластие и очевидные противоречия одобренного комиссией проекта Конституции создали почву для конфликта между ветвями власти. Поэтому несколько общественных движений и политических партий Казахстана решительно выступили против проекта и призвали отправить его на доработку.

28 января 1993 года

Верховный Совет проголосовал

за новую Конституцию Республики Казахстан, ставшей компромиссом между старым и новым в жизни страны.

Сразу же после вступления в силу этого документа обнаружилось, что она не может служить основой для построения нового государства. Конституция предоставляла слишком много полномочий Советам депутатов, которые мешали проведению реформ.

ноябрь 1993 год

Советы стали самораспускаться
С ноября 1993 года Советы стали самораспускаться, и 9 декабря 1993 года Верховный Совет принял Закон о досрочном прекращении их полномочий, а 10 ноября – Закон о временном делегировании Президенту и главам администрации дополнительных полномочий.

Так завершилась деятельность Верховного Совета, доставшегося стране в наследство от СССР. Кризис двоевластия был преодолен. Президент стал единственным гарантом Конституции и государственного суверенитета в условиях неустойчивой политической системы.

6 марта 1995 год

были прекращены полномочия Верховного Совета, избранного годом ранее, из-за несоответствия положений Конституции и Кодекса о выборах.
Назарбаев подписал Указ «О мерах, вытекающих из постановления Конституционного суда Республики Казахстан», в соответствии с которым Верховный Совет через год после избрания прекратил свою деятельность. Независимые наблюдатели и эксперты отметили, что роспуск Верховного Совета на основании постановления Конституционного суда абсолютно законен.