Этнодемографическая ситуация в Казахстане

В 1920-1930 гг.

Миграционные процессы создают ряд проблем, которые требуют от государства активных действий по их решению. Переселенческая политика является составной частью стратегии экономического и социального развития страны. Одной из задач переселенческой политики тех лет было заселение окраин русским населением. Характерным моментом являлось полное пренебрежение к интересам местного коренного населения колонизуемых территорий. Переселенцы предоставлялись сами себе и должны были сами «добывать землю». В начале XX века в Казахстане происходит качественная трансформация этнических процессов, обусловленных увеличением потока русских и украинских переселенцев. Ухудшение условий жизни, связанных с выселением на неплодородные, пустынные и полупустынные земли, привело к уменьшению естественного прироста казахского населения и увеличению в крае доли пришлого, некоренного населения. В некоторых уездах, где изъятие казахских земель под переселенческие участки достигло наибольшего размаха, казахское население оказалось даже в меньшинстве. Так, если в 1897 г. в Омском уезде казахи составляли 38% населения, то с 1915г. -15%. Петропавловском – 44,5% и 32% соответственно, Кокшетауском – 51 и 26%, Костанайском – 77 и 41 %, Уральском – 51 и 24%. В целом казахское население продолжало численно преобладать. Так, в 1911 г. в Казахстане при общей численности населения 5 млн. 408 тыс. человек, казахи составляли 67,2%, т.е. 3 млн. 639 тыс. человек. В то же время процентный состав русских и украинцев равнялся 28,5%, т.е. 1 543 138 человек. Большие группы казахов жили в Средней Азии (235 тысяч человек), Поволжье (269 тысяч), Приуральской Сибири (80 тысяч). За границами империи, в основном в Китае и Монголии, проживало более 100 тыс. казахов. Изъятие казахских земель под переселенческие участки усиливало откочевку казахов в Среднюю Азию. Несмотря на все неблагоприятные условия, общая численность казахского населения в Российской империи медленно, но неуклонно росла. Так, если в 1897 г. казахов насчитывалось 3 881,8 тыс., то в 1915г. – уже 4 753,6 тыс. человек. В начале XX в. Казахстан превращается в многонациональную провинцию России. Увеличивается, особенно в городах, численность татар, в Казахстан переселяется мордва, эстонцы, поляки и другие. Значительную группу населения составляли уйгуры и дунгане. Развитие в Казахстане промышленности, особенно мелких промышленных предприятий и сети железных дорог ускорило рост городов. Быстро росло население областных и уездных городов, которые становились не только административными и торговыми, но и промышленными и культурными центрами. Росли города, основанные как опорные пункты при колонизации Казахстана. Одной из основных задач первой русской революции было разрешение аграрного вопроса в стране. После поражения революции царизм стремился разрешить этот вопрос путем реформ, то есть, сохраняя власть и землю в руках помещиков, устранить причины кризиса в аграрных отношениях. Автором реформ по аграрному вопросу был министр сельского хозяйства царского правительства П.Столыпин. В результате переселенческой политики царское правительство создало себе в Казахстане опору в лице кулаков-колонизаторов. Осенью 1910г. было принято решение об отводе кулацким хозяйствам в Сибири и Казахстане переселенческих участков под единоличное владение. В марте 1911г. министерство земледелия издало особые инструкции, по которым переселенческие управления могли создать участки, удобные для единоличного владения. Только в 1911 г. в Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях был образован 431 участок для единоличного пользования и 919 хуторских участков.

Первая мировая война и последовавшие за ней революционные потрясения в значительной мере свели на нет наладившийся было в масштабах страны процесс организованного переселения, однако переселенческие органы продолжали успешно работать во время войны и революции, занимаясь устройством беженцев, распределением на работы военнопленных, поддерживали жизнеспособность заселенных местностей. Летом и осенью 1917 года была проведена новая сельскохозяйственная поземельная и городская перепись населения по более широкой программе, чем в 1916 году. Главная цель переписи была получить более полные и точные данные о населении. Велась персональная регистрация населения с учетом половозрастных характеристик и национальности. Для сплошной переписи казахских хозяйств применялась «Карточка для переписи кочевых хозяйств».

Одной из первоочередных задач Советской власти в области аграрной политики было землеустройство, главным образом, безземельных крестьян, что в свою очередь осложнялось аграрным перенаселением в Европейской России. Кроме того, в результате мировой, а затем гражданской войны и иностранной интервенции, многие ранее обрабатываемые поля запустели, большие площади пашни перешли в перелоги и залежи. Посевная площадь резко сократилась. Одновременно принимались меры и по освоению богатейшего резерва неиспользуемых земель. Организация переселения крестьян на пустующие угодья была направлена на удовлетворение нужд и запросов той части крестьянства, которая длительное время не имела возможности улучшить свое положение, стремилась так или иначе овладеть свободными землями. С учетом этого была развернута работа, способствовавшая быстрейшему завершению выработки и законодательному закреплению принципов переселенческой политики, приданию переселению планового характера. Государственная значимость переселений подчеркивалась созданием (вернее, сохранением) переселенческих органов, формированием системы льгот, которые являлись материальной базой переселений и были важным стимулом переселенческого движения. С середины 1920-х гг. переселение проводилось в соответствии с планами развития народного хозяйства и в свою очередь планировалось по годам, направлениям вселения и выхода, а также по отраслям хозяйства. Миграции населения в советский период носили четко выраженный трудовой характер. Ввиду трудового и организованного характера миграции обустройством мигрантов занимались те государственные органы и структуры, которые были заинтересованы в притоке рабочей силы, при непосредственной поддержке государства.

Голод в Казахстане 1919—1922 годов — массовая гибель сельского населения Казахстана, когда, по сообщениям прессы, погибло примерно 1 млн. человек. Причиной голода 1919—1922 года в Казахстане был неурожай в разных регионах страны, в связи, с чем Советской властью в январе 1919 года была повторно введена так называемый продразверстка в рамках действовавшей с 13 мая 1918 года продовольственной диктатуры. Данная продразверстка была частью комплекса мероприятий, известных как политика «военного коммунизма». Первая советская перепись проводилась по состоянию на 28 августа 1920 года под руководством отдела переписей и текущей статистики Высшего Совета народного хозяйства РСФСР. Проходила перепись в условиях гражданской войны и военного коммунизма. Из-за военных действий лишь 72% населения страны, равно как и Казахстана, были охвачены переписью. Перепись имела ряд особенностей: во-первых, она носила демографическо-профессиональный характер, так в ее программе значительное внимание было уделено профессионально-производственным вопросам; во - вторых, впервые переписной формуляр содержал вопрос не только о родном языке, но и о национальной принадлежности. Первоначальные итоги переписи были опубликованы в 1920-1921 гг. Сложная политическая и экономическая ситуация начала 20-х годов требовала дополнительного изучения демографической ситуации в стране. Вся национально-демографическая политика Советской власти в Казахстане была направлена на все более тесное привязывание республики к России и по сути дела являлась продолжением колониальной политики царских времен. Сразу же после окончания гражданской войны было возобновлено переселенческое движение, узаконенное в 1924 г. Только в 1925 г. было зарегистрировано более 17,4 тыс. переселенцев. В связи с этим 15 марта 1923 года была проведена первая городская перепись населения, которая была призвана произвести учет промышленных и торговых учреждений. В середине 20-х годов XX века в Казахстане стабилизируется социально-экономическая обстановка. Статорганы подготовили и провели по состоянию на 17 декабря 1926 года Всесоюзную перепись населения, которая, как и перепись 1920 года (28 августа), проводилась методом опроса в городах в течение 7 дней, в сельской местности - 14 дней. Перепись 1926 года была проведена по обширнейшей программе. В переписном листе указывалось основных 15 вопросов и 23 подвопроса. Перепись 1926 года была проведена по обширнейшей программе. Личный листок, семейная карта, ведомость в городах и поселенный список домохозяев в сельских местностях, дополнительные формуляры по казахским хозяйствам имели многостороннюю программу вопросов, где учитывались этнографические и социально-экономические аспекты. Первая Советская перепись 1920 г. несмотря на ее несовершенство, позволяет определить тенденции формирования национального состава. По ее данным доля казахов составляла 46,6%. славянского населения - 48,2%, татар - 2,5%, немцев - 1,3%, прочих - 1,4%. Согласно Всесоюзной переписи 1926 г. на первом месте по абсолютным и относительным показателям ( в %) стоят казахи (58,5%), затем следует славянское население (33,3%), узбеки (3,3%), каракалпаки (1,8%), татары (1,2%), немцы (0,8%), уйгуры (0,8%), мордва (0,4%), туркмены (0,2%), киргизы (0,2%), дунгане (0,1%), таджики (0,1%) и прочие этносы (0,6%). По данным проведенной в 1926 году Всесоюзной переписи, все население Казахстана составляло 6 млн. 229,9 тыс. человек. В том числе казахов насчитывалось 3 млн.627,6 тыс. или 58,5% от общей численности. В 1930 году в Казахстане проживало 5 млн. 873,0 тыс. человек. Количество казахов в республике, по проведенным в последующие времена расчетам демографов, возросло к тому времени до уровня почти 3,9 млн.человек. В дальнейшем динамика численности населения Казахстана, по данным УНХУ (Управления народнохозяйственного учета), складывалась так: в 1931 году — 5 млн. 114 тыс.; в 1932-м — 3 млн. 227 тыс.; в 1933-м — 2 млн. 493,5 тыс. человек. Примерные масштабы невосполнимой убыли коренного населения Казахстана в годы голода 1931-1932 годов составляют около 2 млн. человек, или 49% его первоначальной численности. По данным текущего учета движения населения для того периода (20-е годы) уровень естественной смертности достигал 25 человек на 1000. С учетом этого численность умерших естественной смертью за 1931--1933 гг. должна была составить не менее 250 тыс. человек (7%). Отсюда следует, что прямыми жертвами голода и его последствия - эпидемии брюшного тифа стали в названные годы 1750 тыс. человек, или 42% всей численности Казахского населения республики. В это время в Казахстане произошло снижение численности и других этносов: украинцев с 859,4 тыс. до 658,1тыс. человек, узбеков с 228,2 тыс. до 103,6 тыс. человек, уйгуров с 62,3 тыс. до 36,6 тыс. человек. В это лихолетье многие представители этих народов были вынуждены покинуть обжитые места и переехать в более благополучные в продовольственном отношении районы Сибирь, Узбекистан.

Так сложилась судьба, что в 20 веке казахский народ не умножал свое население, как многие соседи, а терял в большом количестве, к тому же потерял элиту и цвет нации.  Если бы не было бы трагических событий, произошедших с нашим народом в 20 веке, то казахов в Казахстане проживало бы более 50 млн., не было бы проблем с единством народа и употреблением государственного языка, самосознанием народа.