«Независимая Республика Казахстан (1991-2009гг.)»

Усиление центробежных тенденций в СССР и принятие Декларации о государственном суверенитете КазССР

Распад СССР и провозглашение государственной независимости Республики Казахстан

Хроника Независимости Республики Казахстан

Усиление центробежных тенденций в СССР и принятие Декларации о государственном суверенитете КазССР:

Конец 80-х годов знаменовал начало распада Советского государства. Уже на первом съезде народных депутатов и партийных форумах стала обсуждаться идея суверенитета, экономической самостоятельности, разделения полномочий между центром и субъектами федераций, заключения нового союзного договора. Развитие демократических преобразований и процессов национального возрождения, логика событий требовали принятия адекватных мер со стороны партийного и государственного руководства, гармонирующих отношения центра с союзными республиками. Идея реформирования Союза с учетом новых реалий нашла широкую поддержку и шла “снизу” – от автономий и союзных республик. В Казахской ССР была разработана концепция самоуправления и самофинансирования республики, в которой обосновывались права собственности республики на природные ресурсы и средства производства на территории Казахстана, включая предприятия базовых отраслей промышленности, было решительно заявлено о необходимости реального наполнения суверенитета республики в политической и экономической областях. Но начавшийся в Казахстане демонтаж административно-командной системы тормозился жестким диктатом государственных управленческих структур, Коммунистической партией Казахстана.

В условиях стремительного развала системы государственной власти и экономики страны было введено президентское правление. 24 апреля 1990 года Верховным Советом Казахской ССР был учрежден пост Президента Казахской ССР. Им избран на Верховном Совете Назарбаев Н.А.

Между тем, в стране (СССР) уже набирал силу парад суверенитетов. Ряд союзных республик, в том числе РСФСР объявили о своем суверенитете.

25 октября 1990 года Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. В Декларации, наряду с подтверждением намерений республики войти на равноправной основе в Союз суверенных республик (ст.1) были впервые установлены три принципиальные для состояния суверенных прав Казахской ССР государственно-правовые нормы:

1. На территории Казахской ССР за исключением вопросов добровольно делегированных ею союзу, устанавливается верховенство Конституции и законов Казахской ССР …. (ст.8)

2. В исключительной собственности Республики, составляя основу ее суверенитета находятся земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал – все национальное богатство, имеющееся на ее территории (ст.9) …….Казахская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе алмазном, валютном фондах и золотом запасе (ст. 10)

3. Казахская ССР обладает правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.

Республика строит экономические и торговые связи с зарубежными государствами на основе взаимовыгодных договоров с соблюдением принципов добровольности и равноправия, самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.

Обретение суверенитета в целом ускорило течение демократических процессов в Казахстане, которые были тесно взаимоувязаны с событиями в стране.

Уже к середине 1991 г. Казахстан в числе других республик фактически составлял оппозицию центру. По инициативе Казахстана были заключены двусторонние договоры с Белоруссией, Украиной, Россией и др. республиками, признающими суверенитет друг друга, сложившиеся границы, устанавливающие взаимовыгодные экономические связи. В декабре 1990 г. 4 республики – Россия, Украина, Беларусь и Казахстан выступили с инициативой создания Союза суверенных государств. Началась совместная работа по выработке новоогаревского соглашения.

Августовские события 1991 года прервали эту работу, ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных республик, в т.ч. Казахстана. Ушли с политической арены КПСС и Компартия Казахстана. В этих сложных условиях назрела необходимость представления в рамках демократизации Казахской государственности достаточных полномочий Президенту Казахской ССР, как главе высшей исполнительной и распорядительной власти в республике. Они были предоставлены Законом Казахской ССР “О совершенствовании структуры государственной власти и управления КазССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР, принятым парламентом республики (Верховным Советом)” 20 ноября 1991 года.

1 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы первого в истории Казахстана Президента республики.

Распад СССР и провозглашение государственной независимости Республики Казахстан

В начале декабря 1991 г. лидеры трех республик: России - Б.Ельцин, Украины Л.Кравчук и Беларуси – С.Шушкевич подписали Беловежское соглашение о денонсации союзного договора 1922 г. Фактически распад СССР был юридически оформлен. 10 декабря 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Начался новый этап в истории республики. Процесс рождения нового государства правопреемствующего Казахской ССР и Союзу СССР, пошел. Особым этапом этого процесса стал Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” от 16 декабря 1991 г. Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон однозначно закрепил, что Республика Казахстан отныне строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как и подобает независимому государству. Впервые было установлено единое казахстанское гражданство. Узаконивалось провозглашенное Декларацией многообразие форм собственности, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплялся курс государства на самостоятельную экономическую систему со своей финансово- кредитной, налоговой и таможенной политикой.

Для защиты независимости и территориальной целостности Республики Казахстан Конституционный Закон также впервые предусматривал создание собственных Вооруженных сил. Новым, по сравнению с нормами Декларации явилось то, что высшим органом судебной защиты Конституции признавался Конституционный Суд Республики Казахстан. По существу этот Закон стал Временной Конституцией независимости Казахстана на законодательном этапе становления его суверенитета де-юре, т.к. нормы Конституции Казахской ССР 1978 г. и иных законодательных актов признавались действующими на территории Республики, поскольку они не противоречили Конституционному Закону от 16 декабря 1991 г. Само же его содержание было непосредственно положено в основу Конституции Республики Казахстан 1993 г. 28 января. 1993 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял первую Конституцию суверенного независимого государства, которая имела большое значением укреплении государственной независимости Казахстан, создании новых органов государства, призванных служить народу, выражающих его волю в провозглашении широких прав и свобод граждан. Вместе с тем Конституция Республики Казахстан 1993 г. не могла отразить те проблемы, которые существовали в новом государстве. К таковым относились вопросы, касающиеся государственной, экономической жизни, прав и свобод человека и т. д. Не был окончательно решен вопрос о системе правления. Верховный Совет продолжал обладать неограниченными полномочиями, что приводило к вмешательству в дела Президента, правительства. Президент был ограничен в своих правах, что не позволяло ему проводить самостоятельную политику по реализации реформы. Конституция Республики Казахстан 1993 года впервые отказалась от классовой характеристики "народа". В ней уже не было упоминания о рабочем классе, колхозном крестьянстве и трудовой интеллигенции. Термин "трудящиеся" как в Конституции Казахстана 1993 года, так и Конституции 1995 года, не упоминается. Тем не менее, в обеих Конституциях говорится о народе. "Народ" в Конституции Республики Казахстан понимается как целостное социально-политическое явление, включающее все национальные группы. Следовательно, понятие "народ", во-первых, означает, что он не делится на социальные слои, классы, что, безусловно, является важным для сохранения мира в обществе. Конституция, не разделяя людей на различные социальные слои в зависимости от имущественного состояния, тем самым не становится на чью-либо сторону, не признает себя законодательным актом только одной группы населения. Конституция признает государство социальным, т. е. представителем всего народа. Это означает, что государство не предоставляет преимуществ одной группе за счет дискриминации другой группы населения. Государство должно заботиться о всех слоях населения соответственно их социальному положению. Во-вторых, "народ" в условиях многонационального общества включает казахскую нацию, все другие национальные группы. Это означает, что .хотя казахская нация составляет как бы ядро социальной базы государства - всего народа, но она не имеет особых привилегий: правовых, политических, социальных, экономических и культурных. Признание казахского языка государственным нельзя считать привилегией. Оно относится лишь к характеристике государства, которое по форме везде и всюду является национальным. Признание русского языка официально применяемым тоже показывает отсутствие привилегий в этой сфере у казахов.

В Казахстане начался динамичный процесс развития суверенной государственности.

В политической сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики с последующей реформой парламентской власти, предполагающей профессиональный Верховный Совет. Проведено обсуждение проекта новой Конституции республики, реформа исполнительной власти. На переходный период введены должности глав администраций, на которых возложена вся полнота ответственности за состояние экономики, выполнение президентских и правительственных решений на местах.

Хроника Независимости Республики Казахстан

Год 1991-й …

22 августа - Указом Президента Каз ССР Нурсултана Назарбаева закрыт Семипалатинский ядерный полигон.

2 октября - полет первого казахстанского космонавта Тохтара Аубакирова в космос.

16 октября - Глава государства подписал Закон о выборах Президента Казахской ССР, в соответствии с которым 1 декабря состоялись всенародные выборы лидера страны.

10 декабря - Казахская Советская Социалистическая Республика переименована в Республику Казахстан.

16 декабря - принят конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан».

21 декабря - по инициативе Нурсултана Назарбаева руководители 11 бывших советских республик подписали совместную декларацию, ставшую основополагающим документом нового объединения - Содружества Независимых Государств.

Год 1992-й …

10 января - Указ о создании внутренних войск МВД РК.

27 января - на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате отлит первый слиток казахстанского золота.

2 марта - Казахстан вступил в ООН.

16 марта - Указ о создании Республиканской гвардии.

4 июня - приняты Государственные символы Республики Казахстан: Флаг, Герб, Гимн страны.

20 июня - открыто первое международное железнодорожное сообщение. Из Алматы в Урумчи (Китай) отправился первый пассажирский поезд.

18 августа - Указ о создании пограничных войск.

18 октября - в Алматы открылся первый Всемирный конгресс духовного согласия, на который прибыли представители мировых религиозных конфессий, известные духовные лидеры, деятели просвещения из США, Великобритании, Германии, Австрии, Италии, Швейцарии, Индии, государств СНГ.

Год 1993-й …

13 января - принятие Закона «О государственной границе РК».

28 января - принятие первой Конституции суверенного Казахстана.

7 февраля - в Алматы начало свою работу представительство ООН.

10 марта - обнародована Национальная программа разгосударствления и приватизации на 1993-1995 гг.

Март - порт Актау становится военно-морской базой, охрану государственной границы на Каспийском море начинают нести Военно-Морские Силы РК.

16 июня - создан Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК.

15-20 октября - обмен советских рублей и введение национальной валюты РК - тенге.

17 декабря - создана Всемирная ассоциация казахов.

Год 1994-й …

25 января - Указ Президента страны «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», в соответствии с которым каждый гражданин или юридическое лицо Казахстана имеет возможность получить земельный участок во временное пользования на срок от 5 до 90 лет.

29 марта - во время официального визита в Москву Н. А. Назарбаев впервые обнародовал свой замысел по созданию Евразийского союза государств.

27 июля - в денежный оборот запускается банкнота номиналом 500 тенге.

Год 1995-й …

1 января - началось документирование населения удостоверениями личности и паспортами Республики Казахстан.

Январь - Республика Казахстан, Россия и Белоруссия создают Таможенный союз.

1 марта - создается Ассамблея народов Казахстана в целях укрепления общественной стабильности и межнационального согласия в республике.

27 мая - уничтожен последний ядерный заряд на бывшем Семипалатинском полигоне.

30 августа - путем всенародного голосования принята новая Конституция Республики Казахстан, в которую было внесено 1100 поправок и дополнений.

15 сентября - издан Указ Президента, в соответствии с которым столицей страны становится город Акмола.

Год 1996-й …

29 марта - подписание договора между Казахстаном, Россией, Кыргызстаном и Беларусью об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях по формуле «4+N».

3 апреля - граждане Казахстана казахской национальности получили возможность привести написание своих фамилий и отчеств в соответствие с исторически сложившимися народными традициями.

1 мая - впервые республика отметила День единства народов Казахстана.

31 мая - принят Закон РК «Об общественных объединениях».

2 июля - принят Закон РК «О политических партиях».

30 сентября - Казахстан подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

16 декабря - в Алматы открыт монумент Независимости.

Год 1997-й …

10 января - подписано трехстороннее Соглашение о вечной дружбе между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном.

24 января - принят Закон “О языках в Республике Казахстан”.

13 февраля - подписано соглашение 55 политических партий, общественных объединений и национально-культурных центров республики о сотрудничестве с органами государственной власти с целью преодоления социально-экономических проблем.

19 июня - принят Закон “О государственной поддержке малого предпринимательства”.

10 октября - Президент Республики Казахстан выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана “Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев”.

10 декабря - создан Общенациональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан.

Год 1998-й …

15 января - подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и странами Европейского союза.

20 января - Указом Президента утверждены профессиональные праздники и памятные дни в Республики Казахстан: День защитника Отечества - 7 мая, День памяти жертв политических репрессий - 31 мая, День печати - 28 июня, День спорта - 13 августа, День знаний - 1 сентября, День языков народов Республики Казахстана - 22 сентября, День национальной валюты - 15 ноября.

27 февраля - Указом Президента утверждена Государственная программа Республики Казахстан “Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма”.

28 апреля - Межгосударственный совет Таможенного союза по инициативе Президента РК Н. А. Назарбаева принял заявление «О десяти простых шагах навстречу простым людям».

4 июня - в Алматы прошел «Казахстанский инвестиционный саммит».

9 июня - состоялась презентация Астаны - новой столицы Казахстана.

6 июля - подписана Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие.

Год 1999-й …

10 января - прошли выборы Президента РК на альтернативной основе: за Н. А. Назарбаева проголосовали 79,78% казахстанцев.

26 февраля - главы государств СНГ подписали договор о Таможенном союзе и Едином Экономическом Пространстве.

1 марта - создана Республиканская партия “Отан”. В нее объединились Демократическая партия, Партия “Народное единство Казахстана”, Либеральное движение Казахстана и Движение “За Казахстан-2030”.

10 октября - прошли выборы депутатов в маслихаты всех уровней и Мажилис Парламента РК.

Год 2000-й …

26 апреля - в Алматы открылся Евразийский экономический саммит.

29 июля - уничтожена последняя штольня для ядерных испытаний на бывшем Семипалатинском ядерном испытательном полигоне.

6 сентября - в Нью-Йорке в рамках 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялось открытие Саммита тысячелетия, на котором Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев выступил с докладом «Безопасность и сотрудничество - глобальные и региональные аспекты».

6 октября - в Астане в рамках встречи глав правительств стран Таможенного союза создана новая международная организация - Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

Год 2001-й …

5 января - в Алматы состоялся первый саммит глав государств Центрально-Азиатского экономического сообщества (ЦАЭС).

27 марта - началось заполнение нефтепровода КТК, что позволило стране в дальнейшем значительно увеличить экспорт «черного золота».

11 сентября - террористические акты в США. Стремясь внести вклад в обеспечение глобальной безопасности, Казахстан присоединился к коалиции международных сил в Ираке. По просьбе американской стороны в Ирак был направлен казахстанский инженерно-саперный отряд для оказания помощи по стабилизации ситуации в Ираке. За время выполнения миротворческой миссии отрядом были обезврежены свыше 3 млн взрывчатых веществ и возвращены к нормальному функционированию больницы, школы и другие объекты.

22-25 сентября - с государственным визитом Казахстан посетил Папа Римский Иоанн-Павел II.

Год 2002-й …

26 марта - в Вашингтоне объявлено о присвоении Казахстану статуса страны с рыночной экономикой.

25 апреля - В Аматы начал работу первый Евразийский медиа-форум, на котором выступили Н. Назарбаев.

4 июня - в Алматы состоялось открытие первого саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

3 сентября - Президент РК Н. Назарбаев принял участие в работе саммита ООН по устойчивому развитию, состоявшегося в ЮАР.

17 октября - Н. A. Назарбаев встретился с прибывшим с визитом в Казахстан Генеральным секретарем ООН К. Аннаном. Эта встреча рассматривалась как знаменательное событие в политической жизни страны и важная веха в развитии сотрудничества Казахстана с ООН.

Год 2003-й …

6 февраля - в Ватикане состоялась встреча Президента РК с Папой Римским Иоанном-Павлом II. В ходе аудиенции сторонами была подчеркнута актуальность созыва съезда руководителей всех мировых религий и конфессий.

23 апреля - Президент РК принял Генерального секретаря Всемирной туристской организации Франческо Франжиалли. В ходе встречи были обсуждены вопросы состояния туристического бизнеса в Казахстане и мире.

6 мая - Н. А. Назарбаев встретился с Генеральным секретарем Всемирной Исламской Лиги доктором Абдаллой бин Абдул Мухсин Аль-Турки. Сторонами был обсужден вопрос проведения Съезда лидеров мировых религий в Казахстане.

5 июля - в Алматы состоялся саммит Организации Центрально-Азиатского сотрудничества (ОЦАС).

23-24 сентября - по инициативе Президента РК Н. А. Назарбаева в Астане состоялся первый Съезд лидеров мировых и традиционно-национальных религий.

Год 2004-й …

9-10 января - в Казахстан с официальным визитом прибыл Президент Российской Федерации В. Путин. В рамках визита состоялось торжественное открытие Года России в Казахстане.

16-19 мая - государственный визит Президента РК в Китайскую Народную Республику, в рамках которого было подписано Соглашение о строительстве нефтепровода Атасу-Алашанькоу.

28-29 июня - Президент РК принял участие в работе Саммита государств-членов Североатлантического альянса НАТО/СЕАП в Стамбуле.

13-19 августа - рабочий визит Президента РК в Греческую Республику, в рамках которого Глава государства принял участие в церемонии торжественного открытия Олимпиады-2004.

Год 2005-й …

27 января - в Алматы состоялось 4-е специальное заседание Контртеррористического комитета Совета Безопасности (КТК СБ) ООН с участием международных, региональных и субрегиональных организаций.

5 июля - в Астане состоялось 10-ое юбилейное заседание Совета глав государств-членов ШОС.

2-4 декабря - Президенты Казахстана и России подписали соответствующие законы о ратификации Договора о делимитации казахстанско-российской государственной границы.

4 декабря - состоялись третьи всенародные выборы президента Казахстана. Действующий президент Нурсултан Назарбаев победил, получив 91,15 % голосов избирателей.

Год 2006-й …

4 марта - в Кувейте Олимпийский совет Азии утвердил кандидатуру Казахстана на проведение VII зимних Азиатских игр 2011 года.

17 июня - в Алматы состоялся Второй саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

17 июля - Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие во встрече Глав государств и правительств «Группы восьми» в Санкт-Петербурге. К участию в данном форуме Н. А. Назарбаев был приглашен в качестве председателя Cовета глав СНГ.

8 сентября - в Семипалатинске состоялось подписание Договора «О создании зоны свободной от ядерного оружия в Центральной Азии» на уровне Министров иностранных дел Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана.

Год 2007-й …

1 января - Год председательствования Казахстана в Шанхайской Организации Сотрудничества.

16 января - началась реализация государственной программы по бесплатному обучению всех желающих казахскому языку.

20 апреля - глава государства подписал Указ «О мерах по созданию и обеспечению деятельности социально-предпринимательских корпораций «Ертіс», «Оњт‰стік» и «Жетісу».

23-29 июля - победа беркутчи Казахстана на I Всемирном фестивале «Соколиная охота - ловчая птица» в Великобритании.

25 сентября - стартовала первая казахстанская морская кругосветная экспедиция «Terra vita» на яхте «Чокан Валиханов».

Год 2008-й …

30 января - в Астане с участием Главы государства Нурсултана Назарбаева состоялся Форум стипендиатов программы «Болашак».

2 апреля - Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев открыл международную кругосветную эстафету олимпийского огня летних Олимпийских игр в Пекине, пронеся факел на первом ее этапе на высокогорном катке «Медео».

6 мая - Указом Президента Республики Казахстан в ознаменование 10-летия города Астаны учреждена юбилейная медаль «Астананыњ 10 жылдыѓы», которой будут награждаться граждане Республики Казахстан и иностранные граждане, внесшие значительный вклад в становление и развитие Республики Казахстан и ее столицы.

14 мая - в Астане прошел первый съезд Молодежного крыла «Жас Отан» НДП «Нур Отан».

6 июля - столица Казахстана - Астана - отметила свой 10-летний юбилей.

14 октября - Глава государства Нурсултан Назарбаев открыл движение на первом в Казахстане автобане «Астана-Щучинск».

Год 2009-й …

12 января - Глава государства Нурсултан Назарбаев открыл в Астане первую интеллектуальную школу Первого Президента Республики Казахстан.

2 февраля - в «Российской газете» от 2 февраля 2009 года опубликована статья Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Ключи от кризиса», в ней изложены предложения Главы государства по вопросам преодоления мирового экономического кризиса.

12 февраля - Глава государства, Председатель НДП «Нур Отан» Нурсултан Назарбаев провел расширенное заседание Бюро Политсовета партии, посвященное 10-летнему юбилею создания партии.

29 июня - Глава государства Нурсултан Назарбаев принял участие в церемонии закладки памятной капсулы на месте строительства соборной мечети Астаны.

3 июля - Президент Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии в столице первого в нашей стране крытого стадиона «Астана-Арена» на 30 тысяч зрительских мест.

Год 2010-й …

1 января - начался Год председательствования Казахстана в ОБСЕ.

18 февраля - биатлонистка Елена Хрусталева завоевала серебряную медаль на зимних Олимпийских играх в Ванкувере.

8 июня - в Астане с участием Главы государства Нурсултана Назарбаева состоялся общенациональный телемост «Сильный Казахстан построим вместе!».

28 июня - в Астане Глава государства Нурсултан Назарбаев открыл новое высшее учебное заведение международного уровня - «Назарбаев университетi».

1-2 декабря - в Астане прошел саммит ОБСЕ, ставший триумфом деятельности Президента Казахстана, Лидера нации Нурсултана Назарбаева.