Положение сельского хозяйства Казахстана в начале 1920-х годов

 

Цель принятия НЭПа

Содержание новой экономической политики

Важные моменты новой экономической политики

Земельно-водная реформа 1921 года

Позитивные итоги НЭПа

Негативные итоги НЭПа

Хронология

Терминология

 

С окончанием гражданской войны военно-коммунистические меры стали входить в непримиримый конфликт с новыми социально-экономическими и политическими реалиями. Дальнейшее увлечение революционной романтикой с ее верой в возможность непосредственного перехода к коммунистическому производству и распределению оборачивалось нарастанием разрушительных тенденций. Их обвальный характер испытывало народное хозяйство всей страны, в том числе и экономика Казахстана. Наиболее сильно кризисная динамика прослеживалась в сельском хозяйстве республики. Так, посевные площади сократились с 3,6 млн. дес. В 1914 г. до 1,6 - в 1922 г. Урожайность упала с 38,7 пуд. дес. В том же 1914 г. до 18,7 в 1921 г. Валовые сборы зерна уменьшились за этот период более чем в 3 раза. В тяжелейшем положении оказалась животноводческая отрасль. С 1914 г. по 1922 г. численность крупного рогатого скота уменьшилась на 2,1 млн., лошадей - на 2 млн., мелкого рогатого скота (овец, коз) - почти на 6,5 млн., верблюдов - 0,3 млн. голов. В целом же поголовье всех видов скота сократилось за эти годы более чем на 10,8 млн. единиц. Страшным следствием катастрофы, разразившейся в сельском хозяйстве, явился массовый голод. По сведениям с мест, в 1921-1922 гг. в Оренбургской губернии голодало 445 тыс., Кустанайской - 255 тыс., Уральской - 400 тыс., Актюбинской - 360 тыс., Букеевской губернии - 100 тыс. человек. По более поздним, уточненным данным в республике голодало более 2 млн. 300 тыс. человек.  Смертность от голода и сопутствующих ему болезней, а также массовая миграция из районов бедствия вызвали резкое снижение численности населения. В 1914 г. на территории края проживали 4 811 622 человека, а в 1922 г. - 3795963. Силовая политика государства вызывала все более нараставшее недовольство аула и деревни. В ряде случаев реакция неприятия административного террора, проводимого властью, выливалась со стороны крестьян в акты открытого саботажа и вооруженного сопротивления. В 1920 г. вспыхнул мятеж в Семипалатинской области, в котором участвовала значительная часть недовольных продовольственной диктатурой середняков и зажиточных слоев. В том же году волнения охватили Западный Казахстан, где развернулось широкомасштабное крестьянское движение под руководством бывшего комдива Красной Армии А.Сапожникова. В феврале - марте 1921 г. очаги напряженности стали возникать в Акмолинском, Петропавловском, Кокчетавском и других уездах края. Ситуация, сложившаяся в Казахстане, подтверждала общую картину экономического и политического кризиса, охватившего страну. Здесь, как и везде, все говорило о необходимости перехода к новым принципам хозяйственной политики, определяющим стержнем которых должна была стать идея отказа от бестоварной утопии и возврата к нормальным экономическим, т.е. рыночным, товарно-денежным отношениям.

Нужны были немедленные, самые решительные и энергичные меры для улучшения положения трудящихся и подъёма производительных сил.

    В марте 1921 года на X съезде РКП (б) принимается курс на новую  экономическую политику (НЭП). Эта политика вводилась всерьез и надолго.

  

Цель принятия НЭПа

 

Цель принятия НЭПа была направлена:

Ø на преодоление разрухи в стране, восстановление экономики;

Ø создание фундамента социализма;

Ø развитие крупной промышленности;

Ø вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов;

Ø укрепление союза рабочего класса и крестьянства.

«Сущность новой экономической политики, - говорил Ленин, - есть союз пролетариата и крестьянства, сущность - в смычке авангарда, пролетариата, с широким крестьянским полем».

Путями выполнения этих задач были:

Ø всемерное развитие кооперации;

Ø широкое поощрение торговли;

Ø использование материальных стимулов и хозяйственного расчета.

 

Содержание новой экономической политики

 

Ø замена продразвёрстки продналогом (оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продать по своему усмотрению  либо государству, либо на свободном рынке);

Ø введение свободной торговли и оборота;

Ø допущение частных мелких торговых и промышленных предприятий, при сохранении в руках государства ведущих отраслей (банки, транспорт, крупная промышленность, внешняя торговля);

Ø разрешение аренды концессий, смешанных обществ;

Ø предоставление свободы действий государственным предприятиям (введение хозрасчёта, самофинансирования, сбыта продукции, самоокупаемости);

Ø введение материального стимулирования рабочих;

Ø ликвидация жёстких отраслевых образований административного характера - главков и центров;

Ø введение территориального - отраслевого управления промышленностью;

Ø проведение денежной реформы;

Ø переход от натуральной к денежной оплате труда;

Ø упорядочивание подоходного налога (подоходный налог делился на основной, который платили все граждане, кроме пенсионеров, и прогрессивный - платили нэпманы, частно практикуемые врачи, все те, кто получал дополнительную прибыль). Чем больше была прибыль, тем больше был налог. Вводилось ограничение на прибыль;

Ø разрешение наёмного труда, аренды земли, предприятий;

Ø возрождение кредитной системы - был воссоздан Госбанк, образован целый ряд специализированных банков.

 Введение НЭПа вызвало изменение социальной структуры и образа жизни людей. НЭП предоставил организационную экономическую свободу человеку, дал возможность проявить инициативу и предприимчивость. В стране повсеместно создавались частные предприятия, на государственных предприятиях внедрялся хозрасчёт, возникала борьба с бюрократизмом, административно-командными замашками, повышалась культура во всех сферах деятельности человека. Введение продналога в деревне дало возможность широкому развитию сельского хозяйства, в том числе - крепких хозяев, которых впоследствии назвали «кулаками».

Наиболее колоритной фигурой того времени была новая советская буржуазия - «нэпманы». Эти люди в значительной степени определяли лицо своей эпохи, но они находились как бы за пределами советского общества: были лишены избирательных прав, не могли быть членами профсоюзов. В среде нэпманов старая буржуазия имела большой удельный вес (от 30 до 50 процентов в зависимости от рода занятий). Остальная часть нэпманов выходила из среды советских служащих, крестьян и кустарей. Ввиду быстрой оборачиваемости капитала основной сферой деятельности нэпманов была торговля. Полки магазинов стали быстро наполняться товарами и продуктами.

 

Важные моменты новой экономической политики

 

ü крестьянину дали возможность по-настоящему стать хозяином;

ü мелкому и среднему предприниматели, предоставили свободу развития;

ü денежная реформа, введение конвертируемой валюты - червонца - стабилизировала финансовую обстановку в стране.

 Новая экономическая политика сделала возможным:

ü экономические связи города и деревни;

ü развитие промышленности на базе электрификации;

ü кооперирование на базе населения страны;

ü повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результатах труда;

ü совершенствование государственного планирования и управления;

ü борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

ü повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Новая экономическая политика дала результаты к середине 20-х годов. К 1925 году народное хозяйство было в основном восстановлено. Общий уровень производства промышленной продукции составил примерно 2/3 довоенного уровня. В действие было введено более 60% предприятий, был восстановлен транспорт. Посевная площадь приблизилась к 3 млн. га, был почти восстановлен довоенный уровень валового сбора зерна. А валовый сбор хлопка превысил довоенный. Поголовье скота удвоилось по сравнению с 1922 годом и превысило 26 млн. голов. Были восстановлены ярмарки, такие как Уильская, Темирская, Куяндинская и другие, а всего их действовало 128 с общим объемом торговли 20-23 млн. рублей.

 

Земельно-водная реформа 1921 года

 

Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия советского правительства по ликвидации тяжелых последствий политики царизма в земельном вопросе. В связи с этим в 1921-1922 годах в Казахстане была проведена земельно-водная реформа, суть которой заключалась в возврате казахских земель, изъятых для Сибирского и Уральского казачьего войска, в Прииртышье и по левому берегу Урала, а также земель в Семиречье и Южном Казахстане. Всего крестьяне получили в пользование более 1 млн. 385 тыс. десятин земли. В апреле 1921 года был издан декрет о возврате трудящимся казахам земель, переданных царизмом Сибирскому и Уральскому казачьим войскам. По этому декрету казахские крестьяне получили в Прииртышской полосе более 177 тыс. десятин земли и по левому берегу Урала свыше 208 тыс. десятин. В 1921 году была проведена земельная реформа в Семиречье, которая возвратила казахским, киргизским и уйгурским трудящимся более 460 тыс. десятин земли, отобранной у них при подавлении восстания 1916 года. Наряду с этим за счет бывших офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью более 1 млн. десятин для наделения землей казахского и русского населения Семиречья и Южного Казахстана. Аграрные преобразования способствовали возвращению и укреплению социально-экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов и киргизов), эмигрировавших в 1916 году в Китай. Однако во время осуществления реформы на местах были допущены ошибки и перегибы. Так, иногда земли лишались бедняцкие переселенческие хозяйства. К кулакам-колонизаторам нередко относили всех переселенцев, что порождало национальную вражду между переселенцами и коренным населением. В 1921 году был создан союз бедняков “Кошчи”, члены которого активно участвовали в проведении земельной реформы. Земельно-водная реформа 1921-1922 гг. способствовала вовлечению казахских и русских трудящихся в мирное строительство, нанесла удар по колониальной политики царизма в области аграрных отношений, сильно подорвала экономическую мощь переселенческого кулачества, ослабила патриархально-феодальные устои в казахском ауле. Суть земельно-водной реформы – возврат казахских земель. Образование Казахской АССР со всей остротой поставило задачу объединения казахских земель. Это касалось Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семиреченской и Сырдарьинской областей. Идея присоединения к Казахстану Семиреченской и Сырдарьинской областей, входивших в состав Туркестана, возникла ещё в период гражданской войны. Казахское население этих областей постоянно высказывалось за объединение с северными районами в одну республику. В связи с этим 27 октября 1924 года на сессии ЦИК СССР было принято решение об упразднении Туркестанской АССР и были образованы Узбекская и Туркменская республики, а чуть позже возникли Киргизская и Таджикская республики. Южные области были присоединены к Казахстану. Часть Оренбургской губернии вместе с городом Оренбургом была передана России, в связи, с чем возник вопрос о новой столице. И в 1925 году столица республики была перенесена в Ак-Мечеть, переименованную в Кзыл–Орду и в 1925 году после ходатайства V съезда Советов КАССР ВЦИК СССР принял постановление о восстановлении правильного названия республики – Казахской.

Свёртыванию НЭПа способствовали внутренние факторы:  

v экономически усилился частный предприниматель, как в городе, так и в деревне; введённые советской властью ограничения на прибыль достигли максимума. Опыт общественно-политического развития показывает: кто имеет большие деньги, тот хочет власти. Власть частникам необходима была для снятия ограничений в получении прибыли и для её увеличения;

v курс партии на коллективизацию в деревне вызвал сопротивление со стороны кулачества;

v индустриализация требовала притока рабочей силы, которую могла дать только деревня;

v крестьянство требовало отмены монополии внешней торговли, претендуя на выход в мировой рынок, отказывалось кормить город на условиях низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, прежде всего на зерно;

v в стране всё острее проявлялось недовольство бытовым поведением «нэпманов» среди широких слоев населения, которые у всех на виду устраивали кутежи и различные развлечения.

 

Позитивные итоги НЭПа

 

1. Удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счёт внутренних резервов.

2. Возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны.

3. Национальный доход увеличился на  18 % в  год  и к 1928 г. - на 10%  в пересчёте на душу населения, что превысило уровень 1913 года.

4. Рост промышленной продукции составил 30%  ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда.

5. Национальная валюта стала полновесной и стабильной.

6. Заметно росло материальное благосостояние населения.

 

Негативные итоги НЭПа

 

1. Имело место непропорциональное развитие основных отраслей народного хозяйства.

2. Отставание темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело НЭП через полосу экономических кризисов.

3. В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами.

4. В городе на протяжении всех 20-х годов увеличивалась численность безработных, которая к концу НЭПа составила более 2 млн. человек.

5. Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии, было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему.

Таким образом, начиная с 1929 года, заменив собой политику НЭП, в экономике страны утверждается административная система управления.

 

Хронология

 

Казахстан в годы НЭПа, индустриализации и коллективизации НЭП

 

Март 1921 года – Х съезд партии принял решение о замене продразвёрстки продналогом; НЭП разрешал сдавать и брать землю в аренду, применять наёмный труд, развивать торговлю, кооперацию;

лето 1921 года -  засуха, голод;

14 июня 1921 года – Ленин подписал Декрет «О натуральном мясном налоге», по которому кочевое и полукочевое  казахское крестьянство освобождалось от сдачи мяса государству;

апрель 1921–1922 гг. – проводилась земельно-водная реформа, как составная часть НЭПа, казахам возвращались земли, отнятые царизмом;

1921 год -  создан союз «Кошчи», который помогал в проведении реформы;

24 мая 1921 года – принят декрет СНК РСФСР «Об обмене», который усилил значение товарообмена и товарооборота;

с 1 января 1924 года – продналог взимается только деньгами;

к 1928 году - 3\4 аула составляли середняки, посевная площадь республике составляла 4,4 млн га.

 

Индустриализация

 

XIV съезд компартии – провозглашает курс на индустриализацию;

1925 –1933 гг.  -  первым секретарём Казкрайкома партии был Ф.Голощёкин, он провозгласил для Казахстана курс «Малый Октябрь», который предполагал развитие в республике сырьевых отраслей экономики;

1928 – 1932 гг. -  годы первой пятилетки;

1927 – 1930 гг. -  строительство первенца пятилетки – Турксиба; вместо пяти лет – три года ушло на строительство Турксиба;      

в январе 1931 года - Турксиб был сдан в постоянную эксплуатацию;

в 1935 году - проходил первый слёт передовиков цветной промышленности.

 

Коллективизация

 

XV съезд ком партии - провозгласил курс на коллективизацию;

27 августа 1928 года – ЦИК и СНК Казахстана подписали Декрет  «О конфискации и выселении крупнейших байских хозяйств и полуфеодалов»;

к октябрю 1931 года – было коллективизировано около 65 % хозяйств;

к весне 1932 года – предполагалось завершить процесс коллективизации в Казахстане;

в 1933 году  -  предполагалось завершить процесс оседания населения Казахстана;

1929 – 1931 гг. - годы массового вооружённого сопротивления населения Казахстана коллективизации;

1930 – 1932 гг. - голод в Казахстане;

в 1931 – 1932 гг. -  из Казахстана эмигрировало 1млн.70 тысяч человек;

в 1931 – 1933 гг. - из 6,2 млн. жителей республики погибло от голода 2.1 млн. от 40,5 млн. голов скота осталось - 4,5 млн. голов на 1.01.33

в июле 1932 года – о масштабах катастрофы, связанной с голодом, Ф.Голощёкину писала группа деятелей республики: Г.Мусрепов, М.Гатауллин, М.Давлетгалиев, Е.Алтынбеков, К.Куанышев «Письмо пяти»;

в марте 1933 года - о масштабах катастрофы, связанной с голодом  Сталину писал письмо Т.Рыскулов.

 

Общественно-политическая  жизнь  республики в   20 – 30-е годы ХХ вв.

 

в январе 1921 года - организовано Казахское областное бюро ВЦСПС (профсоюзы);

весной 1922 года - в казахскую степь направлена комплексная экспедиция  «Красный караван» её возглавил А.Джангильдин, экспедиция прошла путь от Оренбурга до Семипалатинска с целью пропаганды декретов советской власти и разъяснения национальной политики;

в январе 1921 году - принят Декрет СНК Каз.АССР «О порядке употребления киргизского (казахского) и русского языка»;

22 ноября 1923 года - ЦИК Казахстана принял Декрет «О введении дело производства на киргизском (казахском) языке»;   

в 1928 году - проведено новое районирование, перешли к 4-х звенной системе управления: аул, село – район – округ – центр;

1928 год  - «раскрыт заговор строителей красной столицы», т.е. репрессирована группа талантливых архитекторов и инженеров (П.Буддаси, С.Голдгор, М.Тынышпаев и др.);

4 апреля 1930 года - приговорён к расстрелу Ж.Аймаутов;

1937 – 1938 гг.  - годы массовых репрессий; расстреляно свыше 27 тыс. человек, через ГУЛАГ прошла 101тыс. казахстанцев;

в конце 1940 года  - возникла система государственных трудовых резервов;

в 1940 году  - госбюджет социально-культурной сферы достиг 40 млрд. рублей

 

Терминология

 

Интервенция – насильственное вмешательство одного или нескольких  государств во внутренние дела другого государства;

Гражданская война – война между гражданами одного государства;

Миграция -  перемещение населения;

Декларация – заявление от имени государства, правительства, партии, провозглашающее основные принципы деятельности;

Продразвёрстка – (налог в период «военного коммунизма»), обязательная сдача крестьянами всех излишков государству;

Трест  -  одна из форм монополий; объединение предприятий, выпускающих однородную продукцию; процесс сверхцентрализации промышленности;

Индустриализация – оснащение машинной техникой всех отраслей народного хозяйства;

Урбанизация – рост городского населения;

Коллективизация – процесс объединения единоличников в коллективные хозяйства;

Фактория - кооперативное объединение кочевого населения;

Шолак белсенды – лжеактивисты;

Репрессия – ущемление в правах;

Новая экономическая политика - это социально-экономическая программа большевиков, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики на рыночной основе и использовании организационно-технического опыта. капиталистической экономики при сохранении руководства в руках большевистского правительства.