Во-первых, был предоставлен доступ к недорогим заемным средствам
«В 2000-е годы Казахстан уверенными шагами поднимался по ступеням роста и все ближе подходил к уровню пятидесяти самых развитых стран мира. Однако глобальный мир не всегда предсказуем. Многое в нем зависит от сочетания разных факторов, а периоды роста могут сменяться периодами спада. Именно это и произошло во второй половине первого десятилетия нового века. Тем не менее Казахстан не дрогнул, страна была готова к такому повороту»
Мировой экономический кризис начался в 2007 году с ипотечного кризиса в США
Причиной стал бум, а затем крах в кредитном и жилищном секторах. Первая волна
нестабильности на мировом финансовом рынке привела к закрытию рынков заемного
капитала. Пик кризиса пришелся на конец 2008 – начало 2009 года.
Глобальный финансовый кризис спровоцировал общий экономический кризис. Мировые
цены на сырье резко упали. Начался всеобщий промышленный спад. Развитые
экономики вступили в полосу жесткой рецессии.
Столь масштабный кризис был обусловлен не только цикличностью развития мировой экономики. На финансовых рынках превалировала спекулятивная деятельность, кроме того, проблемы были усугублены непомерно возросшим потреблением в кредит. Люди практически по всему миру стали потреблять больше, чем зарабатывали. Бум потребления сопровождался неуклонным ростом цен на сырье, в том числе на нефть и продовольствие, что усиливало давление на инфляционные процессы.
Свою роль сыграли дисбаланс международной торговли и капиталов,
монополия доллара, неэффективность мировой финансовой системы и прочие
существенные факторы. Как следствие, ослабла экономика многих государств
Европы. Кризисные явления не были преодолены в этих странах при всей
мощи Евросоюза даже по прошествии четырех-пяти лет после начала
финансовой турбулентности. Кризис пришел в Казахстан извне. Его истоки
не внутри страны, они сокрыты в дисбалансе мировой экономики.
«В своем Послании в марте 2009 года я отмечал, что, создав Национальный фонд, мы обеспечили необходимый запас прочности. Кроме того, мы дали старт диверсификации. Именно поэтому тогда мы оказались в состоянии проводить эффективную антикризисную политику»
нурсултан назарбаев
«Просчитав все возможные варианты развития событий, я принял принципиальное решение: выделить из государственных резервов средства, необходимые для нейтрализации негативного влияния мирового кризиса. Кризис показал всю значимость Национального фонда, ставшего настоящей «подушкой безопасности» для общества и экономики. Многие государства создавали подобные фонд ы, но не у всех получалось столь эффективно использовать накопленные средства на благо страны»
В СЕНТЯБРЕ 2007 ГОДА ПЕРВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ ПОРУЧИЛ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РАЗРАБОТАТЬ ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ.
6 ноября 2007 года план был принят
Из государственного бюджета было выделено 550 миллиардов тенге на поддержку
малого и среднего бизнеса, аграрной сферы и завершение долевого
строительства жилья. С целью сдерживания инфляции вводился мораторий на рост
тарифов на электроэнергию.
«Я дал установку на всестороннее повышение казахстанского содержания в проектах иностранных инвесторов, особенно недропользователей. Поначалу не все партнеры позитивно восприняли эту установку, но мы были настойчивы, тверды и убедительны. На заседании Совета иностранных инвесторов в декабре 2008 года я заявил, что для Правительства развитие казахстанского содержания должно стать вопросом номер один»
Четкая государственная линия – наращивание казахстанского содержания – в сотрудничестве с транснациональными компаниями стала основной и незыблемой.
С другой стороны, отечественные товаропроизводители стали подписывать больше контрактов с национальными компаниями.
В октябре 2010 года Правительство приняло Концепцию развития казахстанского содержания до 2014
года. С каждым годом доля казахстанского содержания в деятельности предприятий стала неуклонно
увеличиваться.
«При реализации антикризисного плана возникла проблема доведения государственной помощи до реального сектора. Банки стали выдавать кредиты малому и среднему бизнесу по очень высокой ставке – до 25 процентов. Я счел этот путь недопустимым. В результате Правительство начало само регулировать уровень банковских ставок. Когда стало понятно, что финансовая система Казахстана спасена, некоторые банки захотели за счет государства избавиться от своих «плохих активов» и долгов. Однако я и в этом случае однозначно счел подобные желания неприемлемыми»
Переговорной команде Премьер-Министра К. Масимова удалось реструктуризировать внешние долги проблемных банков без использования правительственных гарантий
В банках стали выявляться мошеннические схемы по хищению финансовых средств
В итоге государство было вынуждено пойти на крайние меры: в феврале 2009 года Правительство через холдинг «Самрук-Казына» выкупило контрольные пакеты акций ряда неплатежеспособных банков
Прежнее руководство банков было отстранено.
В 2008–2010 годах государство направило на помощь МСБ более 400 миллиардов тенге
Это позволило поддержать почти десять тысяч субъектов бизнеса и сохранить 13 тысяч рабочих
мест
Многие международные эксперты отмечали значительный масштаб государственной поддержки предпринимательства в Казахстане
Во-вторых, гарантирована возможность продавать товары и услуги государству
В-третьих, предлагалось участие отечественного бизнеса в инвестиционных проектах
В-четвертых, формировалась благоприятная бизнес-среда
«В 2010 году наше государство возглавило список из десяти стран, которые добились наибольших успехов в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности. По итогам того же года в рейтинге Всемирного банка Doing Business 2011 Казахстан занял 59-ю позицию из 183 стран»
«Государство не было обязано решать частные проблемы дольщиков и застройщиков, возникших в результате кредитного кризиса. Однако я, понимая первостепенную значимость для людей вопроса собственной крыши над головой, поручил Правительству задействовать все рычаги, чтобы не допустить долгостроя и тем самым упредить возможную социальную напряженность. Всего государством выделялось на разрешение данной острейшей проблемы пять миллиардов долларов. Это было беспрецедентное по своей сути решение»
Между государством и бизнесом был запущен переговорный процесс
«Многие компании, перейдя в 2007-009 годах к режиму жесткой экономии, посчитали сокращение персонала способом избавления от затрат. Свертывание производства – заводов, рудников, шахт – под видом консервации могло привести к деиндустриализации регионов. Для моногородов, где такие производства были градообразующими, это означало в перспективе полный упадок. Я был весьма обеспокоен возможностью столь негативного развития событий»
В марте 2009 года в Послании стратегия занятости была включена в число ключевых условий, обеспечивающих посткризисное развитие страны
Было отмечено, что достаточность рабочих мест
должна стать основным показателем, по которому будет определяться способность членов
Правительства и каждого акима обеспечить устойчивость экономики.
Тогда же, в марте 2009 года, Правительство незамедлительно приняло Стратегию региональной
занятости и план действий – «дорожную карту» на 2009–2010 годы. Из Национального фонда было
выделено почти 350 миллиардов тенге.
«Реализация комплекса мер предотвратила массовую безработицу, обеспечив работой более 350 тысяч казахстанцев. Одновременно повысилась эффективность работы систем ЖКХ, улучшилось состояние социальных объектов, а транспортная инфраструктура получила дополнительное развитие. Выполнение «дорожной карты» находилось под моим личным контролем, что в немалой степени способствовало сохранению социальной стабильности в кризисный период»
В мае 2009 года международное агентство Standard&Poor’s изменило прогноз по рейтингу Казахстана на «стабильный»
Объединенная Евразийская экспертная сеть (Joint Eurasian Expert Network)
поставила нашу страну во главе рейтинга сопротивляемости кризису.
Казахстан последовательно реализовал два антикризисных плана.
«В октябре 2008 года, когда целые страны оказались на грани банкротства, я на сессии АНК, не колеблясь, заявил о своей уверенности в том, что Казахстан выйдет на новый виток экономического роста и улучшения благосостояния. Твердая государственная политика показала, что независимый Казахстан может управлять последствиями кризиса, извлекать из него ценные уроки и позитивную энергию для нового роста», - Нурсултан назарбаев.
Почти 20 миллиардов долларов, что составляло на тот момент 14 процентов ВВП, было выделено на преодоление последствий глобального кризиса. Единство всех уровней власти и запас прочности, накопленный государством за годы подъема, позволили смягчить и нейтрализовать негативное влияние кризиса.
Ядром «Стратегического плана-2020» стала «Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010–2014 годы» (ГПФИИР), которая была утверждена 19 марта 2010 года
Главными ориентирами новой программы стали рост ВВП на 50 процентов от уровня 2008 года,
повышение на 50 процентов производительности труда в обрабатывающем секторе, доведение до 40
процентов доли несырьевого экспорта.
В апреле 2010 года Правительством была утверждена Карта индустриализации, состоящая из 101
проекта республиканского значения и 136 региональных проектов. Она позволила государству
совместно с бизнесом выработать рациональные инвестиционные решения, увязать проекты частного
сектора с развитием инфраструктуры и центрами роста.